私家车有偿捎带上班族 客管：涉嫌非法营运(图)

　　过江公交太挤，咱拼车上下班行不？

　　南京江北私家车有偿捎带上班族成“一景”；客管：涉嫌非法营运，律师：非营利不该算违法

　　在南京主城区的上班族中，有很多人来自浦口一带，白天来上班，晚上穿过长江大桥回去，路途遥远且乘车并不方便，他们想出了一个办法：“拼车”。最近，在南京人聚集的西祠胡同论坛里，拼车网帖越来越多。随着拼车族的壮大，有网友甚至明码标价：单次来回15元，包月290元，并像公交车那样，线路固定，站点固定。

　　南京客运管理部门表示，在没有公共客运营运证的情况下，拼车并收费的行为属于非法营运。但是律师表示，如果不以营利为目的，则不属于非法营运。而据称交警实际执法中，对上班族拼车相对宽容。

　　网上吁求

　　浦口论坛，两年500多网友求拼车

　　在西祠胡同的浦口论坛，活跃着很多在主城区工作但在浦口生活的人。他们发帖表示，随着过江隧道的开通，江北城市发展日新月异，但过江难问题还让他们饱受折磨。网友提出，如果把挤公交的人往那些空着位置的过江小车上均衡一下，既分担车主过隧道的费用，还可以方便很多人。拼车过江的“呼吁帖”由此发生。

　　事实上，希望拼车过江的人不在少数，西祠胡同的网友曾专门开了一个帖子来分享拼车以及求车信息。这一则专门的江北拼车专线帖，从2010年10月起开始发帖，至今已近两年，但是帖子一直没沉下去。记者注意到，短短两年的时间，已经有五百多位网友在帖子中留下拼车信息。当然，伴随着油价上涨以及隧道费用的调整和变化，拼车单次的价格已经从2010年时的5元普遍涨到了2012年的10元以上。

　　线下探访

　　为什么拼车？

　　车主：减轻费用负担 拼车者：快捷

　　昨天扬子晚报记者以拼车为由联系了最近在西祠论坛征集拼车人的车主陈先生。同为上班族的陈先生对记者想要拼车的想法非常理解，“住在江北就是这个不好，倒地铁和公交很麻烦”。陈先生说，从8月5日晚发出这个帖子起，已经有不少人和他取得了联系，现在已经有3个人表现了明确的拼车想法。

　　记者联系到的另一位车主苏先生在新街口金轮大厦附近上班。他对记者说，自己家住在浦口，每天往返单位和家，在过江隧道开通后，就从隧道走，但是过江隧道的费用也加重了开车负担，于是自己便召集了两个人一起拼车，每人收5元，拼车的费用可抵消过江隧道的过路费。

　　记者在西祠论坛拼车专线中联系了一个寻求拼车的王女士，她表示，自己已经和别人拼车半年多时间。以前坐公交车时常拥挤不堪，并且还可能在大桥上堵车，而拼车后走过江隧道，节省了不少时间。她还是比较满意这种拼车上班模式。

　　费用划算吗？

　　拼车收费和坐公交地铁不相上下

　　就自己帖子中提及“单次来回15元，290元每月”的拼车费，陈先生给记者算了一笔小账，以他提供的从大华到南京南站的线路为例，来回60公里的路程，一天来回的油费就需要50元，过江隧道的月卡也要300元一月，再加上车子的日常保养费用，就算是小车内5人满员，他也赚不到钱，不过相对于自己一个人开车独自承担隧道费和油费还是节约了很多。

　　记者也做了一个测算，如果采用地铁加公交的出行方式，那么每天从大华到南京南站至少要乘坐一次公交再转地铁，按照2元公交车费，3元地铁费来算，交通费来回共计10元。如果工作单位和住宅不靠近地铁口和公交车站而需要二次倒车，来回的车费也可能超过15元。拼车和乘坐公共交通的费用基本不相上下，而地铁和公交的舒适程度肯定比不上私家车。

　　金轮大厦上班的苏先生也表示，他在多载两个拼车乘客之后，事实上车子载重增加，油耗也增加了，所以根本谈不上赚钱，只是帮帮忙而已。

　　各方态度

　　客管 理解市民拼车，但没营运证拼车涉嫌非法营运

　　然而，拼车从情理上而言满足了都市快节奏的生活，给大家带来了方便，但是，没有营运证的车主私自拉客，却有可能陷入违法的境地。为此，记者采访了浦口区的客运管理办公室，工作人员解释称，浦口地区距离一些人上班的市中心比较远，很理解人们的做法，但是对这种现象所持有的态度是不鼓励也不提倡。

　　他说，在没有公共客运营运证的情况下，拼车并收费的行为肯定是属于非法营运的。他同时表示，在执法过程中遇到这种状况时，首先会检查车辆是不是能够提供办理营运证的手续，如果没有的话，就会依法进行处罚。根据2012年1月1日起实施的最新版《南京市公共客运管理条例》，将没有公共客运营运证的车辆投入运营的，将由运输管理机构责令停止违法行为，并被处以五千元以上五万元以下罚款，有违法所得的没收违法所得。

　　律师 不以营利为目的的拼车不应该算非法营运

　　无论是乘车人还是开车人，都对拼车比较能接受，那么，是否没有公共客运营运证就一定要禁止呢？江苏衡鼎律师事务所的周友权律师表示，从法律法规角度而言，没有营运证的拼车确实涉嫌非法营运，但若从是否营利的角度来看，一些友善的有偿捎带乘客行为不应该算作非法营运。

　　本身就家在江北的周律师对记者说，从浦口地区到主城区上班的人很多，拼车现象比较普遍，然而一般都是邻居，或是相隔不太远，而车主象征性地收取一些费用，用于抵消油费以及过江隧道费用，并不是以营利为目的，是方便双方的一个行为。

　　不过周律师表示，以营利为目的的车主与拼车上班的车主不同，拼车上班是顺路，而如果有人要很高的价格，并以此来营利，就涉嫌非法营运，应该给予打击。

　　交警 据说交警协查拼车的时候执法很人性化

　　周友权律师告诉记者，前段时间浦口这边的交警协助客运管理部门严查拼车的事情，但执勤民警对于违规的判定情形，他们的做法很人性化。周律师说，一般民警首先会问乘客认不认识开车人，其次问收不收钱，收多少钱，根据人数以及收费金额来判定，此车到底算不算非法营运。

　　记者昨晚试图求证此事，但遗憾的是未能联系上浦口客运管理部门和交巡警部门。

　　对于浦口地区拼车现象越来越普遍的趋势，周律师建议，虽然拼车会有问题存在，但是强行禁止并不是好办法。“对于上班族而言，拼车是一件好事，并且几个人一起乘坐一辆车去上班，既可以缓解大桥的通车压力，也比较低碳环保。”周律师说，对于这种现象，最好的方法是进行合理的规范和引导。

　　风险提示

　　律师建议签个协议明确拼车相关问题

　　记者采访中，乘客和车主对此都不怎么认同

　　周友权律师在接受记者采访时表示，尽管拼车对乘客和车主来说都有一定好处，但拼车同样存在一定的风险，这种风险主要在于出了交通事故之后，责任无法判定，所以建议双方在拼车关系成立之前，首先签订一个对双方有效的协议。

　　但事实上，不管是车主还是拼车乘客对风险和协议都有保留看法。上文提到的陈先生是一辆大众POLO车的车主，已经有六七年驾龄，他对于自己的驾车水平还是比较自信的，安全问题他并不担心，“就算坐公交车也是会有风险的”。他还表示，如果真的在路上出了事故，也一定会按照法律程序来处理，“反正车子是有保险的”。

　　陈先生不认同用签订协议的方式来明确拼车的相关问题，他坦言因为拼车是非法的，属于黑车，即使签了协议法律上也不会承认。也许正是因为这样，他表示自己更倾向于和朋友同事或是知根知底的人一起，而并不愿意接受那些短期拼车的。

　　已经和人拼车的王女士对于拼车风险并没有多作考虑，她甚至认为没必要与车主签订协议，因为过于正式的“合同形式”会让现在这种简单友善的互惠互利拼车模式变味。(实习生 魏阳 记者 李冲)

　　作者：李冲 (来源：扬子晚报)