北京9月试点“营改增” 十大服务业税负或减轻

　　涉及13.8万户企业 预计全年减税165亿

　　9月1日起本市将实施营业税改征增值税试点改革。经测算，本市试点改革预计涉及13.8万户企业，全部试点行业小规模纳税人和多数一般纳税人税负整体下降，预计全年总减税约165亿元。

　　目前，北京试点改革的相关数据测算、行业企业调研、试点政策培训、征管文件准备等工作已经完成；试点纳税人认定、基础数据迁移、征管等系统功能调整、设备资源评估与补充、增值税发票印制等征管准备工作基本就绪；宣传动员、纳税人培训、税控系统发行安装和发票发售等正有序进行。截至8月7日，北京国税部门已通过面对面方式培训纳税人10.2万户。

　　“营改增”减税165亿

　　北京市财政局局长杨晓超介绍说，在前期准备工作中，北京市全面梳理了全市营业税税源信息，筛选出2011年全市共计25.8万户、1071.5亿元营业税税源户信息，初步统计本市交通运输业和部分现代服务业纳税人为13.8万户，涉及营业税331.3亿元，占全市营业税收入的30.9%。通过开展调研分析，以2011年静态数据测算，试点改革将总减税约165亿元，其中北京市地方减税72亿元。

　　“营改增”试点企业过半

　　市地税局的数据显示，2011年在地税缴纳营业税的户数为25.8万户，本次试点改革涉及户数为13.8万户，占缴纳营业税总户数的53.49%。

　　经过测算，试点改革纳税人的整体税负有所下降。全部试点行业小规模纳税人税率由原营业税的5%或3%统一降低到增值税的3%，税负下降。销售额超过500万元的一般纳税人企业，税率将由营业税的5%变为增值税的6%，表面上税率比小规模纳税人3%的税率高了一倍，但这些企业采购的设备和服务支出，有许多都可以抵扣税款，实际税负也将降低。

　　同时，根据前期调研，试点改革在企业总体税负下降的同时，部分试点企业可能由于规模不同、成本结构不同、发展时期不同等原因，在新老税制转换期内产生税负有所增加的情况。

　　记者上午从首汽集团了解到，营业税改征增值税的新政，会使得出租车公司税负上升，给经营带来一定困难。“因为我们的进项税和销项税无法抵消，我们的进项一般是购车，而输出的是服务。以首汽来说，一年的损失将在1000多万元。”

　　市财政局表示，为了有效平衡这部分试点企业的税负，平稳有序推进试点改革，北京市将研究出台过渡性财政扶持政策，使试点企业不会因此而增加负担。

　　9月份开票 10月份缴税

　　昨日，北京市国税局也发出通知，自2012年9月1日起，在全市新增增值税小规模纳税人范围内，推广使用基于公路、内河货物运输业发票税控系统的普通发票税控系统。试点纳税人提供增值税应税服务应当开具国税局监制的发票，不得再开具地税局监制的发票，结存发票到地税机关缴纳。根据安排，本市将实现9月份开票，10月份缴税。

　　十大服务业税负或减轻

　　今年1月1日起，营业税改征增值税改革在上海市交通运输业和部分现代服务业进行试点。7月25日，国务院召开常务会议，决定自8月1日起至年底，将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围，由上海市分批扩大至北京等8个省(直辖市)。9月1日起，北京正式实施营业税改征增值税试点改革，试点范围包括陆路运输、水路运输、航空运输、管道运输、研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁业和鉴证咨询服务业共十大服务业。

　　此前，穆迪发布报告称，“营改增”对于中国具有正面的信用影响，原因是该措施通过取消对商品和服务的重复征税，可减轻民营企业的负担，并将有助于推动民营中小企业的经营活动。而中小企业是中国经济中创造就业的最大来源。(记者熊焱 赵莹莹 孟环)

　　作者：熊焱 赵莹莹 孟环 (来源：北京晚报)