北京鼓励建设节水设施 小区建蓄水池获补500元

　　排蓄结合已然成为解决城市水患的共识。

　　7·21特大自然灾害发生后，市委书记郭金龙曾多次到一线调研。在提及防洪排涝时，郭金龙特别指出要“坚持疏堵结合，排蓄结合，地上地下结合，紧紧抓住主要矛盾，逐一解决和突破”。

　　有官员曾指出，在特大暴雨来临时，如果大多数的小区、公园等备有雨水利用工程，这些工程就如同无数个拦蓄库一样，留住了水，减轻城市排水管网的压力。

　　“蓄”已经成为防洪排涝的关键一环。本市将对包括雨水利用工程在内的节水设施建设实行鼓励政策。以小区为例，如果小区内建设蓄水能力一吨的蓄雨池，政府将补贴500元。如果蓄雨池达到1000吨的蓄水能力，政府将补贴50万元。

　　现状

　　积水问题需要系统解决

　　北京市节水管理中心主任李会安表示，随着北京城市的快速发展，不透水面积比例大幅提高，导致相同降雨条件下，径流系数增大、洪峰提前、洪量增加，加大了城市防洪排涝压力，引发道路积水等额外难题，同时也造成雨水资源的流失。

　　“这些原因都有”，但李会安认为，城市积水是一个综合的问题，需要系统全面地解决。而雨水收集是从源头解决问题的一个重要环节，“重要的不是要看一场雨过后，雨水收集起来多少吨，或者能利用多少，重要的是在降雨的过程中，如果有大面积或者大多数单位社区具备雨水利用工程，这些工程如同无数个拦蓄库一样，留住了水，减轻城市排水管网的压力。”

　　截止到2011年，全市已经建成各类雨水利用工程1500项，其中城镇雨水利用工程808处，年综合利用雨水1500万立方米。这些工程在收集了雨水资源的同时，在一定程度上缓解了局地排涝压力。

　　市节水中心副主任何建平认为，多次暴雨的实践证明，雨水利用是减轻城市防洪排涝压力、拓展非常规水源、改善城市生态环境、提高城市管理水平的重要措施。

　　新规

　　雨水收集首入地方规章

　　今年7月1日起实施的《北京市节约用水办法》规定，新建、改建、扩建建设项目的节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的三同原则。此外，办法明确，规划设计单位应当按照国家和本市的节水标准和规范进行节水设施设计，并单独成册；施工图审查单位应当严格审查节水相关内容。

　　李会安说，节水设施包括节水器具、工艺、设备、计量设施、再生水回用系统和雨水收集利用系统。这样的规定，就意味着雨水收集这样的节水工程首次明确进入了地方性规章，受到保护。

　　此外，法规中明确，节水设施设计方案应当报经节水管理部门审核，未经节水管理部门审核或者审核不合格的，该建设项目的立项文件不得作为发放建设工程规划许可证等后续许可的依据。李会安解释，其实已经将雨水收集纳入了行政审批环节。

　　本市严审雨洪工程建设

　　市水务局相关负责人表示，今后新建、改建、扩建项目在申报项目审批时，雨洪利用方案将同步上报，由节水管理部门进行审核，如未有相应设计或设计不合格，将不得发放工程开工许可。同时，遵照法规要求，节水设施竣工后，建设单位应当向节水管理部门申报验收。未经验收或者验收不合格的，建设项目不得使用，节水管理部门不予核定用水指标，供水单位不得供水。

　　此外，水务局该负责人透露，因7月21日那场暴雨，目前本市相关部门正在研究雨洪利用方案的新内容，与审批有关的各部门正在制定新的流程，届时将进一步严格对雨洪工程建设相关内容的审查。

　　奖励

　　建雨水收集设施将获补贴

　　“如果能够全面建立起合理的雨水利用系统，那么一年北京市能收集1亿立方米的雨水。这个数字非常大，北京市所有居民一年的生活用水也就20多亿立方米。”北京市节水管理中心副主任何建平此前充满期待。

　　何建平认为，雨水收集利用的作用绝对不能忽视，大部分城市积水点，因为路面硬化，无法渗透，导致大量的水涌入地势低的同一座桥下，而桥在设计之初多是按照周边的汇水面积作为设计标准的。

　　市水务局相关负责人表示，明年开始，将全面推广雨洪示范工程的一些经验，扩大全市新建雨洪工程项目，以应对暴雨天气。今年全市将新增雨洪综合利用能力1500万立方米；城区增铺透水砖15万平方米；郊区启动顺义高丽营镇、杨镇、通州宋庄等水网及雨洪利用工程，建成农村雨洪集蓄利用工程100处。

　　“总的原则是因地制宜，比如有些小区适合建蓄雨池，有的小区没地可能适合建下凹式绿地，将根据不同小区的情况采取适合的雨水利用措施。”李会安强调，尤其是透水砖问题，今年启动的是老旧小区更换工作，明年还要继续进行，具体的更换面积，将根据各区县上报的情况来确定。

　　此外，李会安强调，建立雨洪利用系统不是仅局限于小区。广场、绿地、公园、停车场等都可因地制宜选择相适用的雨洪利用设施。这将是北京市发展雨水利用的方向。

　　同样，何建平此前接受采访时也持此观点，不仅仅小区要建收集设施，城市中的大景观区域，都是天然的雨水收集池，比如花园内可以建设雨水收集池。举例说一下，比如在金融街开发建设之初，要把雨水利用做个规划，步道、非机动车道不要做路面硬化处理，而是铺设透水砖汲水。还比如屋顶上建设雨水收集设施。

　　此外，按照新实施的《北京市节约用水管理办法》，政府将对包括雨水利用工程在内的节水设施建设实行鼓励政策。市水务局相关负责人透露，政府下一步将加大力度鼓励其建设，同时将以奖代补，奖励的标准是小区建集雨蓄水池，容积达一吨，政府将补贴500元。如果蓄雨池达到1000吨的蓄水能力，政府将补贴50万元。

　　案例

　　暴雨当天这些地方躲过洪灾

　　“附近的小区都积了很深的水，我们这边没事！”昨天，海淀区颐北家苑小区的居民向记者介绍，“7·21”特大暴雨没有给这里的居民生活造成任何麻烦。而根源就是小区的雨洪利用工程，该小区内有一个800立方米的雨水收集池，能够收集屋顶和地面雨水的80%左右。重要的是，小区内实现水资源循环利用，雨水经过处理后用于绿地绿化及保洁，真正使积水“变灾为宝”。此外，小区内还铺设透水砖、建下凹式绿地及雨水管线等方式收集雨水。

　　另一处集雨工程香泉环岛雨水利用工程，在特大暴雨中不但没有发生严重积水，还做出了大贡献。

　　李会安介绍，此前该地段实际上是有个大垃圾坑，后来经过人工处理和挖掘，做了蓄雨池，仅7月21日当天该地区就收集了15万吨的雨水，发挥了回灌地下水的作用。

　　香泉环岛雨洪利用工程位于海淀区四季青镇境内，建设之初的目的是为了解决香泉环岛的积水问题，削减通过金河排入昆玉河的雨水洪峰值和水量。

　　该工程通过旱河路两侧的雨水管渠将香泉环岛的雨水引入南旱河和金河，增加了南旱河的下渗能力。建设完成后，经历过2008年以来的5年汛期，每年可以实现近30吨的水量来涵养地下水。

　　本版采写本报记者文静本报漫画任梦真