新华网重庆8月13日电（记者王晓磊、张津）近日，重庆直辖以来最大的制售假证系列案件告破，售假范围涉及全国12个省份，收缴的假证件、印章、车牌多达9.8万余个，初步估算其“市值”近2000万元。
记者发现，目前制售假证已成暴利行业，最高利润甚至超过制毒贩毒，且门类包罗万象，一个人从生到死的出生证、毕业证、文凭、工商执照、驾驶证、行驶证、火化证等都能制售，连国外的证件也能做。
警方：“造假窝点的生产规模之大让人吃惊”
2011年5月，重庆九龙坡区警方在侦办一起假发票案件时，发现了一起制售假证大案的线索。办案民警对重庆中梁山、巴山、石坪桥等几个疑似制售假证的窝点进行侦查暗访，并乔装成顾客同时向几个窝点购买假证。这几个窝点的犯罪嫌疑人几乎都找到了一个湖南籍男子李某要货。办案民警判断，此人很可能是整个制售假证链条的“原料批发商”。
九龙坡区公安分局办案民警说，经侦查发现，李某雇佣了两名手下，专门负责向各个制假窝点送货。各个犯罪嫌疑人之间始终保持单线联系，不断变更接头地点，以逃避侦查。
8月6日，民警发现李某将要出一笔“大单”，交易地点就在重庆九龙坡区龙门阵广场附近。民警迅速实施抓捕，将拎着大批假证原材料的李某抓获，同时对1个假证原料仓库、11个制假窝点实施抓捕和控制。
“这些窝点的生产规模之大让人吃惊。”办案民警介绍，据初步清理，共抓获制售假证犯罪嫌疑人22名，收缴制假证件机器设备69台，假车牌715副，假印章5791枚，假证件92243本。售假范围涉及全国12个省份。
记者采访了解到，这条假证制售链完全是流水作业，分工明确，先由犯罪嫌疑人李某从浙江温州、宁波等地进购原材料，再发往各个制假窝点，由中游的制售者进行加工，再由下线销售人员在网上联系买家，最后高价卖出。
制售假证利润率往往在5000%以上
制售假证为何能发展到这么庞大的规模，吸引众多不法分子参与？记者调查了解到，目前制售假证堪称暴利行业，利润率往往在5000%以上，一些假证的利润甚至超过毒品。
九龙坡区公安分局办案民警介绍，一个假证的原料、加工、物流成本加起来一般不足10元，但在网的标价往往高达成百上千元，某些国内外知名高校的假文凭甚至能卖到2000多元，利润率高达20000%，堪称超过了制贩毒品的利润。
记者在网上尝试联系了多家“办证服务公司”，发现假证售价确实水涨船高。许多“办证公司”都声称能做国内所有高校的毕业文凭，价格从500元到3000元不等。当记者尝试要“折扣”时，有的“办证公司”表示可以少100至200元。
由于高额暴利，制贩假证的水平不断翻新。记者采访了解到，此案中查获的一些假证伪造得相当逼真，只有专业鉴定机构才能分辨真伪，办案人员也难以一眼辨别。假证的种类也五花八门，此案中查获的假证类别多达168个，几乎涵盖了一个人出生到死亡能用到的所有证件，包括出生证、毕业证、文凭、工商执照、驾驶证、行驶证、火化证、军用车牌以及各种印章、钢印等等。
一些假证甚至可以“上网验身”。九龙坡区公安分局办案民警说，有的制售假证者甚至可以通过攻击高校、事业企业单位的网站，修改相关数据，伪造网络链接，临时给假证加上“合法身份”，欺骗买家出高价购买。
制售假证屡禁不绝很大程度是因为买方市场巨大
长期以来，制售假证都是治理难题。目前“刻章办证”已不只是城市牛皮癣，而且蔓延到了网上。有关部门不断加大打击力度，为何仍屡禁不止？
办案人员告诉记者，一方面是巨额暴利的驱使，另一方面是犯罪成本相对较低，单靠刑事手段一时难以禁绝。在实际司法实践当中，制售假证的违法犯罪人员一般判处3年以内有期徒刑、拘役、管制，情节严重的处3年以上10年以下有期徒刑。相比贩毒可能判死刑，制售假证的利润同样很高，风险又小，这使不少不法分子参与其中。
潜在的买方市场巨大也是假证泛滥的原因。一位此前曾购买过假结婚证的一位重庆市民告诉记者，自己结婚多年，搬家多次，原来的结婚证弄丢了，办事不方便，就办个假的凑数。
西南政法大学教授陈世伟说，假证的制售如果单纯从制售方去禁止是很难的。假证制售至今屡禁不绝，很大程度是因为买方市场巨大，而目前相关法律仅仅针对制售方，并未对假证的购买者做出详细规制。他建议，对制售假证现象除了刑事手段外，还应该加强综合管理打击力度，完善民事或者行政的手段，健全对买方的监管和引导，让大家远离假证，才能逐渐有效遏制制售假证现象。
作者：王晓磊 张津
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