江西南昌保安当“城管” 尝试市场参与城市管理

保安正在劝导沿街店面规范经营。本报记者蔡颖辉摄

　　青山湖区在全省率先试水市场机制参与城市管理

　　保安当“城管” 效果怎么样 先试试看

　　驻点管理摊点占道等违规行为 只劝阻、取证不执法

　　本报南昌讯（记者蔡颖辉）8月12日，记者从南昌市青山湖城管执法局获悉，该局与上海路街道办携手，在全省率先“试水”市场机制参与城市管理，吸引优质企业提供城市公共服务。现在，在上海路街道办的辖区内，由南昌市保安公司派驻保安到指定区域驻点执勤，对占道摊点、出店经营等违反城市管理条例的行为进行劝阻。

　　“以往我们执法要不停巡逻，在辖区内跑来跑去，而那些摊点跟我们打游击，我们来了就走，我们走了他们又来。要是采取驻点的方式，我们人手又不够。”青山湖区城管执法局上海路中队中队长徐有亮告诉记者，仅凭城管中队这么点人手，很难将辖区内的摊点占道、出店经营、占道堆放等问题彻底解决。

　　如何解决这一顽疾呢？上海路街办与青山湖区执法局创新城市管理举措，引进服务外包管理模式。在征得区政府的同意与支持后，该局在8月9日与南昌市保安服务公司签约，聘请20个保安公司的专职保安入驻上海路街办辖区，专门驻守辖区内几个难点区域，对违反城市管理条例的行为进行劝阻。

　　青山湖区城管执法局办公室主任杨斌说：“聘请这些保安可以采取驻点方式，解决了我们人手不足的问题。而且，这些保安都经过专业的培训，相对于我们内部流动频繁的协管员而言更加遵守纪律，素质也更高。虽然这些保安没有执法权，不能执法，但可以对违规行为进行劝阻、取证，对于拒不整改的可以呼叫城管执法人员前来处理。通过试行这几天来看，这个举措有效地提升了城市管理效能，降低了行政成本。”

　　12日15时，记者来到了上海路集贸市场门前，以前这条被占道摊点挤得水泄不通的街道现在宽敞整洁，没有一个摊点。4个保安员在队长的带领下在街道上来回巡逻。

　　“开始觉得怪怪的，怎么保安也管起了门外的摊点，不过看他们天天在这不间断巡逻，而且遇到不听劝的能马上叫来城管，大家也都服从他们的劝阻了。”在市场门前开食杂店的大姐说，没有占道摊点，路好走了，来往的人也多了，她的生意也比以前好了。

　　“这对我们而言是一项全新的服务，从以往的门岗静态服务到现在的巡逻、劝阻违规行为的动态服务。对我们没有接触过城市管理业务的保安员来说，也是一个新鲜课题。”保安中队的中队长陈国强说，为了搞好这个试点，保安公司专门与城管执法局配合，让城管执法人员对这20个保安进行了岗前业务培训，但头几天保安员还是不适应，还需要多多磨合。

　　“目前这还是个试点，我们将这些保安派驻在师大南路、洛阳路隧道东口至洪都大道、上海路这三个区域。”上海路街办副主任魏威告诉记者，在这些以往较多摊点的路上现在不断有保安员巡查，劝阻违规行为，这三个区域内的街道整洁情况与以前是天壤之别。

　　“目前看来，试点取得的效果还是非常明显的。”魏威表示，这些保安员还有一个慢慢转变理念的过程，毕竟他们的城市管理业务能力还不够，还需要城管执法人员培训引导，市民也需要一个理解、接受的过程。