杭州新“公交条例”出征求意见稿 鼓励民间投资

    杭州新“公交车条例”出台征求意见稿

　　记者 魏奋

　　本报讯 杭州将出台新的《杭州市公共汽车客运管理条例》，《条例》的征求意见稿，杭州市法制办目前正在网上向社会公布，网址是：www.hangzhoufz.gov.cn。请市民提提意见、建议。

　　现行的《杭州市城市公共客运管理条例》，是2004年起施行的，相比之下，征求意见稿有了很多新变化。

　　一条公交线最多只能营运12年

　　被公交业内人士称为“革命性变化”的，是征求意见稿中提出要明确公交营运期限。

　　这一新规定是：公共汽车客运线路营运权期限为8年。营运权期满前9个月，经营者可以向交通运输主管部门申请延期。经考核合格予以批准的，延长期限不超过4年。未获延期的，由交通运输主管部门收回该线路营运权。

　　允许工作犬坐公交车

　　导盲犬能不能上公交车？是市公交集团经常接到的市民疑问之一。

　　这一点今后有望以法律来规范。新增的一条规定是：不得携带犬、猫等动物，但有识别标志的工作犬除外。

　　工作犬不仅是指导盲犬，还包括军犬、警犬、缉毒犬、搜爆犬、探测犬、救护犬等。

　　鼓励民间资本投资公交客运设施

　　现行条例规定，关于公共汽车客运线路设施的投资由政府承担；也可由建设单位承担。城市公共客运线路设施的产权属国家所有，对经营者实行有偿使用。

　　公共汽车客运线路设施，包括站牌、标志牌及站亭、停车场站等。

　　征求意见稿则更注重市政设施的公益性和市场化，规定：市和区、县（市）人民政府应当采取措施鼓励、支持社会资金参与公共汽车客运服务设施建设，并给予合理的投资回报。使用财政性资金建设的公共汽车客运服务设施，应当免费提供给经营者使用。

　　车厢内高于28℃或低于10℃必须开空调

　　目前的条例规定：空调车营运时，应确保空调正常运行，保持车厢温度适宜。

　　但并没有明确“温度适宜”的范畴。因此，市公交集团又自行拟定了一个规定：室外温度达到20℃或者车内温度达到28℃，要开冷空调；室外温度5℃以下或者车内温度15℃以下，要开暖空调。

　　征求意见稿则明确：车厢内温度超过28℃或低于10℃时，驾驶员、乘务员应当开启空调设施。除前款规定应当开启空调设施的情形外，驾驶员、乘务员应当开启车辆通风换气设施。

　　快速公交站距是普通公交3倍左右

　　现行条例中，没有对快速公交的站距作出规定。

　　征求意见稿则进行了明确：常规公交线路按照市区300米-600米距离、郊区600米-1000米距离设置站点；快速公共汽车客运线路按照800米-1500米距离，并兼顾沿线单位、村镇、居住区分布特点设置站点。

　　还新增了对电车设施进行保护的内容。包括不得在电车线网上悬挂、架设宣传标语、广告牌等。

　　地铁出现突发情况公交要应急疏运

　　杭州地铁1号线10月开通后，万一碰上突发情况，需要公交应急接驳疏散。

　　因此，征求意见稿中还新增了一块关于应急疏运的内容：轨道交通发生突发事件需要应急疏散的、主要客运集散点供车严重不足的，以及其他需要应急疏运的情形一旦发生，公交经营者应当按照交通运输主管部门的要求，及时组织车辆、人员进行疏运。