北京大兴区海选村官 高管当上支书

　　如今在大兴区，村里选支书，不再仅局限于几张老面孔，企业高管、创业精英等1000多能人组成村级干部后备人才库，把他们的现代企业管理方法、思路引入到村级事务管理之中，为小乡村带来了大变化。

　　村支书“官”不大，却影响着一个村的发展，关乎着少则数十户、多则上千户农民的生产生活。大兴区委组织部有关负责人说：“过去村级后备干部量不足、质不高、选不准、用不上等诸多现实问题，影响了村庄发展和建设。”

　　大兴区首创“能人回村”制度，请“能致富、会管理、善经营、敢带头”的能人回村担任党支部书记、村委会主任，目前，全区共储备了1000余名企业经营管理人才、创业精英等村级后备人才，已有16名被推选为农村党支部书记，24名被推选为村委会主任。

　　能人回村、治村、富村，成为村级干部引智的源头活水。

　　进村探访

　　现代管理方法成新风

　　上周末，记者来到了大兴区榆垡镇小黄垡村。

　　小黄垡村不大，在过去却算得上是远近闻名的“难题村”，十年里足足换了十任村支书，“村子太难管，最后都没人出来参选村干部了。”该镇有关负责人告诉记者。

　　大兴区推行“能人回村”制度后，身为一家知名医药科技企业经理的杨宝石，被高票推选为小黄垡村党支部书记。

　　从高科技企业高管，到村支部书记，杨宝石的身份大转变，而转变更大的则是小黄垡村。

　　如今走在村里，顿感乡村恬静之美。宽敞的村主路，1000延米的路面格外整洁，路两侧，农居整齐排列，别处村庄常见的私搭乱建和胡乱堆放的柴堆，在小黄垡村不见踪影。

　　更惹眼的，则是村里的街心公园，占地十五亩，种植着各种花草，还有亭子等景观小品，每到傍晚，这里都会聚集上百村民唱歌跳舞。而两年前，这里还都是私搭乱建的低矮平房。

　　村容村貌的变化是可见的，不可见的变化还有更多，其中最大的就是杨宝石将现代化企业管理模式运用到了村级事务管理之中。

　　“村里过去的管理多是粗放型，因不细致导致了管理效率低。”杨宝石说，他细化了村里的各项规章制度，明确了村两委班子成员、村管干部的职责分工和岗位责任，并将村干部工作职责、联系方式制成展板公布在村务公开栏中，让前来办事的老百姓一目了然。

　　“村两委班子各司其职、各负其责，奖惩分明，避免了相互推诿、扯皮的现象，组建了一个高效的管理团队，把过去的个人管理变为团队管理。”杨宝石说。

　　在小黄垡村，村党支部如今24小时办公，随时有人值守，各项事务分工明确，都有专人负责，老百姓家里都有村干部通讯录，找谁都方便。

　　此外，小黄垡村的村务工作还引进了多项高效创新手段，大到产业发展，小到修路修房，如今都是利用党员会、村民代表会，采取一事一议、专人负责、限时办结的方式来处理，还充分利用互联网，采取邮箱汇报、电话办公等现代化办公方式来解决。

　　“不能机械地推进现代管理方式，还得与农村特点相结合。”杨宝石说，小黄垡村顺应村民干事爱跟风走的特点，开展了“一对一”包户活动，强化党员干部和村民代表防违控违、严禁非法经营、爱护环境等意识，并让党员、村民代表与其他村民自愿结成对子，以示范作用带动其他户，取得了管理上的成效。

　　如今，小黄垡村没有一处违章建筑，成为榆垡镇的模范村，还计划参加最美乡村的评选。

　　从问题村到模范村，现代化企业管理模式为村级事务管理带来了一缕新风。

　　机制探索

　　建起村级干部人才库

　　能人回村，如今在大兴正流行起来，目前已有40位外来能人走进了村级干部队伍，成为村里管理“引入外脑”的源头活水。

　　在过去，村干部的选举往往就是几张“老面孔”，年龄大、管理手段缺乏、创新思路少，造成了村庄管理的滞后。

　　能人回村、能人治村、能人富村，这些外来能人成为了村级干部的“人才库”，“让那些能致富、会管理、善经营、敢带头的能人回村，以此来解决村级后备干部量不足、质不高、选不准、用不上等诸多现实问题。”大兴区委组织部有关负责人说。

　　记者采访中得知，为了让能人回村，大兴区采取了个人自荐、群众举荐、组织推荐，笔试考核、面试考评、组织考察的“三荐三考”方式，既畅通了各种“荐才”渠道，也扩大了选人用人视野，把想干事、会干事、干成事的“能人”挑选出来。

　　“自荐，让个人有了展示权；群众举荐，让百姓有了建议权；组织推荐，让组织保持了发言权，同时，扩大了选材的视野，让全体村民都张开眼睛寻找适合自己村的管理者，扩大了民主的范围。”该负责人说。

　　记者了解到，这一制度已经在大兴全区各镇推开。一些非传统领域的人才参与到了后备干部选拔过程中，其中有农民经合组织负责人、企业管理人员、高校应届毕业生、外出经商人员等。后备人才的平均年龄不断下降，学历不断提升。

　　这些“人才库”中的能人，也在刺激着更多村级干部的事业心、进取心、责任心。

　　记者走访大兴多个村庄发现，看到后备干部都是反复筛选出来的精兵强将，相当一部分后备干部还到异村挂职，现任干部的危机感陡然增强。“许多现任村干部在这种压力下积极工作，与前任比政绩，和邻村比发展，营造了良性竞争氛围。”大兴区有关负责人说，与以往“干部定后备”时不同，群众普遍认为“能人回村”选出的人优秀可靠，让人放心，不少群众对村里工作也更加支持。

　　如今，大兴区已储备了1000余名企业经营管理人才、农村致富带头人等村级后备人才。

　　问题探究

　　接地气儿是能人成功关键

　　能人回村当支书，很多人、包括众多村民心中也有疑问，其中最大问题就是这些能人没有农村管理经验，有方法却无处可用、有理念却无的放矢、有思路却没地儿落实。

　　大兴区魏善庄镇王各庄村村委会主任回常宇告诉记者：“村级事务管理与企业管理有很大不同，我刚到村里任职时，村民都担心：这么多年管不好的村，他能管好？”

　　回常宇是一家建筑公司的总经理，没有农村管理经验，刚当上村委会主任时，也有彷徨。“村里问题不少，很多都是多年未解决的，刚开始也不知从何做起。”

　　企业高管进村，首件事就是入户走访，“必须接地气儿，了解村民的所需所求，了解他们的心愿，才能让工作有抓手。”他走访得知，村民对村里环境多有抱怨，他就争取资金，新修、硬化路面5万多平方米，还在村里主街道安装200盏节能路灯，并对村文化大院改造。如今，占地3000多平方米的文化大院宽敞明亮、设施齐备，落成典礼的当天，不少村里老人都哭着说：“我们王各庄终于有希望了。”

　　一件事做得好，村民就有了信心，就能跟着村委会干，如今的王各庄村，正在建设住宅区、观光采摘区、科技种植养殖区、集体土地经营区“四区一体”的园林化新农村。

　　“为了让这些能人尽快进入角色，制度上也有一系列保障。”大兴区委组织部有关负责人说，“能人不一定是治村高手，大兴区采取"机关轮岗学、党校集中学、好村拜师学"，定期培训、理论培训、阵地培训的"三学三训"及老带新，一帮一等措施，同时印发农村工作的基本方法和村干部开展工作的工具书，帮助他们尽快转变角色。”

　　此外，大兴区还推行了任期承诺制，为能人设立目标，严格执行“四议一审两公开”工作法，确保村民的知情权、参与权、监督权，既保护敢闯、敢试、敢干的积极性，又教育能人们依法守规、干净干事，确保了村级工作规范健康运行。“让村民来评判回村能人的成绩，让百姓意愿成为村级干部任用的指南针。”该负责人说。

　　选用“能人”回村，充分发挥“能人”视野开阔、熟悉经济等优势，是尽快带领村民增收致富、改善村容村貌、促进农村发展的有效实践。在大兴区，越来越多的能人成为村干部，带着一个个村庄走上了快速发展的道路。

　　采访后记

　　选村官，别再矬子里面挑大个

　　曾有一句著名的电影对白，风行一时，“21世纪什么最贵？人才！”人才可贵，如何选好、用好人才，则更加可贵。殊不知“世有伯乐，而后有千里马”？

　　农村更需要人才。但过去选村官不出村，多是“矬子里面挑大个”，让村干部岗位“肥水不流外人田”，能干的人当不上、有本事的人没位置、敢干事的没机会，农村发展因此而滞后。

　　非人才少之故，而是没有选拔之道。

　　大兴区的新制度，在全区范围内“海选村官”，建立村干部后备人才库，把企业高管、创业精英，甚至知识骨干纳入村干部行列。此举不仅扩大了选材视野、增强了选举民主性，更可贵的是为人才提供了一个闪光的机会。

　　于是，我们就看到更多的现代企业管理手段被运用到村级事务管理之中，我们也看到更多的创新发展思路带着村民改变了村庄面貌，越来越多的好经验、好方法在更广阔的范围被推广。

　　一个个更有活力、更有创新力的村庄也随之产生，星星之火，可以燎原。

　　为这一创新制度鼓与呼，让更多的人才被发现、被接纳，让更多的人才有用武之地，给人才以施展的空间，这并非为了其他，而因为这些人才正带着村民们，改变着曾经不变、难变的农村，正变出个新天地。

　　为人才铺就道路，就是为未来铺就道路。（记者 祁梦竹 通讯员 李永晖）

　　作者：祁梦竹 李永晖