预算显示东莞城管局新聘员工年薪14万 实为4万

 　　东莞城管局聘用人员

　　年薪是14万还是4万？

　　根据其晒出的账本，记者摊算出平均工资应为14万元；但该局聘用人员自称一年收入算上社保和公积金不超过4万元；为何差距那么大？

　　东莞市社保局等15个市直机关最近陆续晒出2012年度预算信息。羊城晚报记者昨天对比东莞市城市综合管理局2012年和2011年的部门预算公开信息时发现，一年来该局增加了20名聘用人员，基本支出（人员和公用经费）就增长了311万元，摊算下来，聘用人员人均行政成本超过15万元，减去“公用经费”之后，平均每位聘用人员的工资大约是14万元。

　　不过，该局一位聘用人员告诉记者，该局聘用人员一年的收入仅为3万多元，算上社保和公积金在内，一年也不超过4万元。

　　摊算工资与员工自述差距大

　　东莞市城市综合管理局去年和今年的部门预算公开信息显示：

　　2011年预算总收入21817.59万元；总支出21817.59万元，包括基本支出（人员和公用经费）1205.29万元，一般专项经费支出20612.30万元。

　　2012年预算总收入27535.49万元；总支出27535.49万元，包括基本支出（人员和公用经费）1516.13万元，一般专项经费支出26019.36万元。

　　今年相比去年，该局支出增加近6000万元，其中基本支出（人员和公用经费）也就是行政运行费用增加311万元。

　　记者注意到，两年内该局的人员变动仅仅是在今年增加了20名聘用人员，这意味着该局聘用人员人均行政成本为15万元。该局部门预算公开信息还显示，该局聘用人员公用经费执行标准是0.71万元/人/年。也就是说，15万元减去这0.71万元的“公用经费”，平均每位聘用人员的工资大约是14万元。但是，据在该局上班的聘用人员介绍，该局聘用人员每年工资在3万-4万元之间，其中还包括了社保和公积金。

　　新增支出是否全部发工资？

　　2012年比2011年增加聘用人员20人，基本支出（人员和公用经费）增加了311万元，这311万元的新增支出主要是用于发放20名聘用人员的工资吗？截至记者发稿时止，东莞市城市综合管理局对此问题并没有给予回复。

　　记者对比东莞市科技局两年的部门预算公开信息发现，该局两年内无人员变动，2012年基本支出（人员和公用经费）为980.58万元，2011年基本支出为937.95万元，今年约增长42万余元。

　　15机关人均行政费13-18万

　　据悉，截至8月11日，东莞市54个市直机关中，已有15个机关更新了今年的账本，25个机关尚未更新但有去年的账本记录。东莞市公安局、旅游局、国税局等14个局办的官网上，去年和今年的账本都没有晒出来。

　　账本公开的第一大项基本支出就是行政运行费用，包括了人员工资、公用经费，可根据人员数目算出平摊到每个人头上的行政成本。观察公开预算的东莞各局办可以发现，其人员一般分为编内在职人员、聘用人员、内勤人员和退休人员等几种。据官方初算，在职人员（公务员）公用经费执行标准为3.70万元/人/年，聘用人员公用经费执行标准为0.71万元/人年，留用执法执勤车经费标准为3.80万元/辆/年。

　　依此方法计算，15个局办每年摊到每个人头上的行政经费，基本都在13万-18万元之间，扣除3.7万元/人/年的公用经费，人均工资应在9.3万-14.3万元/年。