深圳的士燃油费突涨突落引质疑 观察期形同虚设

   规定“两个月观察期”形同虚设

   深圳的士燃油费突涨突落引公众质疑

　　本报记者游春亮

　　本报实习生惠珍

　　8月12日,备受社会各界关注的广东省深圳市的士燃油费又上涨了1元。

　　在深圳市场上粤国93号汽油上调至7.66元/升的两天后,广东省深圳市发展和改革委员会、深圳市交通运输委员会于8月10日联合下发了《关于上调我市红色出租小汽车燃油附加费的通知》:自2012年8月12日零时起,深圳市境内运营的红色出租小汽车燃油附加费由2元上调为3元。

　　记者了解到,这已是深圳今年自3月20日以来第四次调整燃油附加费。“涨快跌慢”、“改来改去还是市民掏腰包”、“两个月观察期名存实亡”等质疑声也随着燃油附加费的频繁调整席卷而来。

　　市民

　　两个月观察期“形同虚设”

　　记者翻阅了原来的深圳市物价局和市交通局共同出台的《关于优化深圳市出租小汽车运价结构和油价运价联动机制的通知》,里面的规定是,“红的”以油价每变动0.87元/升为一联动区间。当油价进入每升5.65元至6.52元区间时,每车次向乘客加收1元的燃油附加费；进入每升6.53元至7.40元区间时,加收2元的燃油附加费,进入每升7.41元至8.28元区间时,加收3元燃油附加费,进入8.29元至9.16元区间时加收4元燃油附加费。同时,出租车运价中对油价联动设置了两个月观察期,即油价在连续两个月进入高一级或者低一级联动区间后,由市交通主管部门提起,市价格主管部门审核报市政府审批后下达实施。

　　3月20日,深圳市场上粤国93号汽油价格每升售价为8.37元,油价进入8.29元至9.16元区间。深圳市交委客运管理局于当日向深圳市发改委提交上调燃油附加费的申请。当市民都以为要两个月后深圳“红的”燃油附加费才上调至4元时,3月21日,深圳市发改委和深圳市交通运输委员会就下发了通知全市出租车燃油附加费在现有基础上增加1元。离油价上调仅仅过了两天,深圳市两部门便联合下发上调燃油附加费的通知,跳过两个月观察期,此举着实令广大市民感到意外。

　　有市民提出质疑:两个月观察期形同虚设,以后这规定可以废了?也有不少市民在接受记者采访时表示,希望政府能够重新召开听证会,修改油价运价联动机制。

　　的哥

　　燃油费突涨突落恐资源浪费

　　“短时间内,一下子涨价,一下子降价,我们司机hold不住啊!”深圳一的士公司的董师傅感到很苦恼,他说,燃油附加费每次突然上涨或降低,司机们都得大费口舌,“乘客不爽,可以选择不打车,我们司机才是最大的受害者。”他表示在2009年前,每月政府给每个司机发放1400元油补,但是自从有了油价联动机制后,油补没有了,油价一涨,司机只能靠向乘客收取燃油附加费来弥补,但是过高的燃油附加费又会导致客源减少。他建议深圳能够学习其他城市的做法,“燃油附加费仅收2元,其他则由政府来补贴。”

　　的士司机黄师傅给记者算了这样一笔账:深圳有上万辆出租车,每变动一次就要重新制作一批标识贴。之前燃油附加费的标识损坏要换的话,一个要花4元钱。就按这个价格计算的话,这四次更换的标志贴,“粗略算起来,十万块就花在这换标识上了,真有点浪费啊”。

　　“听说有的公司把这部分费用摊派给出租车司机,无形中增加了司机的负担。”一家出租车企业的负责人说。

　　深圳市人大代表杨剑昌认为,当初政府制定这个规定就欠缺考虑,避开两个月的观察期,轻率上调附加费,这不符合逻辑,政府应向公众道歉。“政府为何老盯着消费者的口袋?其实,打车的人基本上都是城市中低收入人群,有钱人都有靓车,涨不涨燃油附加费对他们没有什么影响,这样一来,最终受影响的还是工薪阶层。”杨剑昌还呼吁,政府不仅应该向公众道歉,还应该尽快重新听证,重新调整油价运价联动机制。对于的士价格,他建议深圳应该向内地某些城市学习如何消化油价涨幅,不把所有涨价成本都转嫁到民众身上。

　　官方回应

　　公众要适应这种快速反应机制

　　按规定,深圳市出租车运价中对油价联动设置了两个月观察期。但深圳市发展和改革委员会与深圳市交通运输委员会的联合发文上涨燃油附加费,未经观察期即启动油价运价联动机制,当时主要基于什么考虑呢?

　　记者从深圳政府网站上获悉:2009年设置观察期是鉴于当时国际油价有升有降大幅度波动的背景,避免由于过于频繁的调整价格而影响出租车运价的相对稳定,因此原则上设定了观察期限。但是目前,国际油价呈现相对稳定的上升趋势,短期大幅度上下波动的情形出现的可能性很小。今年2月8日广东93号汽油零售价已上调0.24元/升,而3月20日国家成品油价格又涨幅较大,广东93号汽油零售价上调0.48元/升,出租小汽车运营的燃油成本大幅增加,对出租车司机收入影响较大。鉴于这一特定情形,我们提前启动联动机制,这有利于保持出租车市场的平稳运营,有利于缓解出租车营运压力。若成品油价格稳定下调,则相应进行反向操作。实际上,并未改变联动机制,也未提高联动标准。及时调整出租车燃油附加费,既是结合深圳市实际情况,也是贯彻落实国家有关部门要求的具体举措。

　　深圳市市长许勤表示,油价运价联动机制两个月观察期本身并不合理,油价变动已趋于常态化,燃油附加费的涨和降也应该有快速反应机制。“从目前油价变化过程来看,两个月调价观察期太长了,本身设计就不太合理,从价格规律的本身来看,就是油价涨了就涨,油价降了就降的过程。”

　　而对于深圳市民质疑为何不听证的问题,许勤表示,对公共事件听证要看是什么事,对于油价这种常态调整行为,需要体现市场的灵活性,而听证一来一去需要一段时间,“大家还是要适应这种快速反应机制”。

　　深圳市人大常委会内务司法工委委员吴立民认为,按照市场规律而言,上涨和下调的联动机制都是没问题的,市民也可以接受,但政府需要在充分调研和充分考虑的基础上才能做出正确的有利于民的决策。吴立民表示相关部门必须首先进行自我检讨和反思,“以后油价再上涨的话就要在两个月的观察期内进行深入调研,并且还可以利用这段时间做好听证会等各项准备。”

　　深圳市人大代表杨勤认为,急涨急降从本质上也反映了政府决策上的随意性,对诚信政府、法治政府的形象有损害。对于法治来说,政府部门未做到有法可依,直接跳过了法定程序,对法治社会建设也起到不良的带头作用。事已至此,政府应通过一定方式明确对百姓表明自己的态度,起码让百姓感觉到,政府正在弥补错误,恢复法治政府的形象,这样百姓的满意度才可能会有所挽回。

　　本报深圳8月14日电