11次核查未解决问题 广州市委书记责问环保部门

　　11次核查未解决问题 万庆良责问环保部门权威何在

　　“去核查过11次，问题都得不到解决，环保局的权威何在？！”昨天上午，省委常委、广州市委书记万庆良接访群众，当获知白云区一小型加工厂长期排污、村民多次反映却得不到解决之后，万庆良严厉责问有关部门负责人，“要不要你们相关领导到村里去住一个星期，看你们受不受得了？”

　　为了迎接十八大的胜利召开，广州市各级领导干部即将开展系列接访活动，昨天万庆良打响了接访的“头炮”。万庆良指出，通过这次接访活动他有一个深切的感受：来上访的群众都是相信政府会依法行政、主持公道的，各级领导干部要用真心、细心、耐心去接访，为群众办实事、解难事，不辜负群众对党和政府的信任。

　　万庆良建议，在无会旬期间，各级领导干部要努力做到“三个一天”，各抽出一天时间，分别到农村、企业、学校、社区、家庭研究工作，到基层联系点或分管部门或镇、村调研指导，开展约访或接访、下访活动，真正把问题和矛盾解决在萌芽状态、解决在基层、为十八大召开营造良好环境。

　　万庆良最后表示：“今天我接访的6宗事项，由我包案处理。有困难直接报给我，由我协调解决。”他还要求，昨天接访的信访事项要在一个月内办结并给上访人答复。

　　1.用电问题几年没解决

　　上天下地也要把“黑心”开发商找出来

　　“我们小区自从2009年买房以来，到现在还是临时用电！”昨天上午，来自花都区新华街荔红南路西苑小区的居民张晓宏一坐下来，就开始向万庆良“倒苦水”。张先生反映，该小区1993年建成后，开发商两度易手，2009年由普利思公司开始销售。尽管房子产权明晰，但小区永久用电的问题一直没有得到解决。张先生说：“当初签买房合同时，写明了包办永久用电问题，但过了几年都没解决！”据张先生反映，目前西苑小区96户居民用的电还是通过从旁边一个小区拉电线解决的，用电高峰期经常发生短路燃烧，更让居民担心的是，近期这条维系小区用电的临时电线也即将被取消。

　　对于张先生等人反映的问题，花都区有关负责人表示，已经和供电局协商给出了解决西苑小区永久用电的方案，但施工费用需要85万元。目前小区业主自筹了30万元，有建议称先由区政府垫资另外55万的资金缺口，再追查开发商的责任。据了解，该开发商在广州还有另外一个楼盘项目。

　　书记解题

　　“像这种"黑心"开发商，叫公安上天下地也要把他找出来，追究他的责任！今后不准他进入广州市场！”万庆良义愤填膺地说，“这个事情政府不应该垫资，既然这个开发商在广州还有项目，没有追查不到的道理！否则人家就要问你们和开发商有没有利益关系！”

　　万庆良又回过头来跟信访人耐心解释：“比如你买了一瓶矿泉水缺个盖子，肯定是去找卖水的人，而不是由政府出钱补一个盖子。政府的钱是纳税人的钱，而不是用来给开发商"配盖子"的。无论是政府还是市民，办事都要讲理。这个"理"就是法律、政策、商业契约。”对此，张先生也表示理解和支持。

　　最后，花都区有关负责人表示将在一个月内解决西苑小区永久用电问题。万庆良语重心长地说：“这种问题应该在基层得到解决，而不是摆到市委书记的桌面上来解决！”

　　2.非法出租集体土地

　　违规行为要依法查处

　　脚上打石膏、手上缠绷带，第二位上访人梁锐滔拄着拐杖一瘸一拐走进接访室。据他反映，他所在的黄埔区文冲经济联社第一、第二、第三经济社社长在未召开村民会议或村民代表会议、未办理相关手续的前提下，私自将三社共有土地（约2000平方米）交给投资商使用，其间或许有暗箱操作的违规违纪行为。今年8月7日，梁锐滔带着社员去质问社长，要求对方出具租地资料遭到拒绝。随后，他将此问题向街道城管反映，街道城管部门查实后下达了停工通知。今年5月10日，梁锐滔在街上被一群拿着棍棒、道具甚至持枪的歹徒殴打，他怀疑受到报复。

　　黄埔区委书记陈小钢表示，对于信访人反映的非法出租集体土地牟利和打人已作为两个案件立案调查。文冲经济联社第一、第二、第三经济社社长已经在调查中，其中一个社长因涉嫌非法出租集体土地并从中牟利被拘留；打人者已有两人被刑拘，不过只承认是在俱乐部喝酒与上访人发生冲突引起的纠纷。

　　书记解题

　　万庆良听后立即作出指示：一要公安部门抓紧查处打人者有无幕后黑手；二是对村里违规出租集体土地的行为进行依法查处；三要在全市范围内对违法建设进行全面清查。万庆良还对上访人说：“查处违法建设让老百姓来监督才是最有效的！你们的做法应该肯定和表扬！”黄埔区方面表示，有关案件的查处情况将在一个月之内给予上访人正式答复。

　　3.残疾人排队托养

　　建议多区联合买地共建托养中心

　　残疾人杜伟民的哥哥来访称，杜伟民是广州市户籍市民，二级残疾，属于低保户，去年底由于中风却无钱及时治疗造成半身残疾，无法工作，只靠每月领取的480元救济金生活。迫于无奈，杜伟民现在只能返回佛山老家，由其90岁的老母亲照顾。杜伟民不忍让年老多病的老母亲来照顾，向越秀区残联申请入住政府开设的托养中心，但因为区里只有30个名额，排队排不上，特此委托其哥哥前来求助。

　　广州市残联有关负责人表示，杜伟民的案子并非个例。据了解，目前广州市养老床位缺口非常大。以广州市白云区安养院为例，市里共有480个床位，但目前有近2000人在排队等待入住。

　　越秀区委书记武延军当场表示，鉴于杜伟民情况特殊，区里决定进行特别处理，杜伟民从8月15日开始即可入住托养中心，入住时间长短不限。

　　书记解题

　　万庆良表示，现在广州户籍人口有817万，老年人就有116万，老年人口占户籍人口比例超过八分之一。而越秀区的基数和所占比例都是最多的，因此要考虑自办托养，或者通过政府购买服务，做到服务到位。针对托养床位不够的问题，万庆良建议：“你们自己在外面买块地，可以规划研究，或者和白云区、增城、从化等联合建设，互相出钱合作。除此之外，要更多地依靠居家托养方式。”

　　万庆良对杜伟民的哥哥说：“你反映的问题很重要，让我们政府对残疾人的托养问题更加重视。区里已经给予答复，明天就可以送去托养，你作为兄长今后也要继续给予弟弟关心，个人、家庭、政府一起努力，才能建设幸福广州。”对此，上访人表示感谢。

　　4.流动小贩占道经营

　　现场开研讨会整治内街内巷

　　有市民反映一德路东旧部前小学门前的物流点无证照占道经营、乱停放等问题。自2010年底开始，在越秀区一德路卖麻街和德兴路附近，每天上午经常聚集了大量流动小贩占道经营。一德路东旧部前小学门前的人行道则长期被附近的商铺占道进行货物运输、堆放，学生放学路过此地非常危险，同时严重影响附近居民的出入。此外，还有人在一德路东部到旧部前小学范围拆除围墙私设物流公司。

　　由于信访人昨天临时有事没有到场，信访人所在街道办主任临时当起了“上访人”，向万庆良讲述有关问题和处理建议。据了解，有关部门决定在一德路白米巷东侧开设居民群众、学生安全出入通道；在越秀区组织对无证经营物流和经营点档进行查处、取缔，清理占道堆积货物；同时，由属地街道派出所对乱停放车辆进行管理，整治乱停放现象。

　　书记解题

　　“我们针对这个问题来开一个针对内街内巷综合整治的研讨会。”万庆良把昨天在场的越秀区、城管等相关负责人召集起来现场开会。他指出，自从广州亚运会胜利举办、“创文”成功之后，整个广州的城市面貌上了新的台阶，但是现在小街小巷的环境面貌还存在不少问题。

　　针对老城区经常聚集的低端物流，万庆良提出，第一，由经贸委牵头对主城区的低端物流进行专项研究，拿出综合性的意见，交警、城管、工商、质监、药监、国土规划等各相关部门配合，把现金现货、现场交易的低端物流逐步引导转移出中心城区。第二，主城区区委区政府对低端物流业进行专项整治。第三，对居民住宅区、学校、机关、旅游景点等重要敏感区域要加强巡查管理，杜绝占道经营等违章现象，确保群众出行安全。

　　5.全面清查污染源 关停并转污染企业

　　污染问题久拖不决

　　来自白云区钟落潭镇米岗村的李伟东等村民反映，邻村雄伟村三角市有一间电镀化工厂，每天7时到晚上11时都在排放废气，恶臭难闻，严重影响了附近居民的生活和健康。此外，附近的饭盒厂、塑料厂、玻璃厂随意排放未经处理的黑色且带有恶臭的污水，直接流入雄伟村和米岗村交界的河涌，严重影响居住环境和流溪河水质。

　　“你们反映的问题，我感同身受。20年前我就住在一间造纸厂旁，工厂一排臭气，躲都没处躲。我理解你们、支持你们！”万庆良给信访人“撑腰”，“你们投诉的时间有多久了？之前向哪级政府、哪些部门反映过情况？”信访人回答，前后两年了，向镇里、区里以及市环保局都反映过。

　　一旁的白云区和市环保局负责人补充道，信访人反映的“电镀化工厂”实际上是广州市波林自行车有限公司，臭气来源于喷漆车间。该企业已办理工商营业执照，未办理环保许可证。今年4月，该企业在环保部门督促下采取措施进行了整改，但效果未能让周边村民满意。今年7月，经协商，该企业承诺年底前搬迁完毕。8月10日，环保部门向该企业发出了停业整改的通知书。李伟东当场表示：直到前天（8月12日），该厂仍在继续排放臭气。

　　书记解题

　　“环保部门去过几次现场？”万庆良问。“前前后后一共11次”，环保局负责人回答。“如果11次都解决不了问题，你环保局的牌子还有没有权威性？”万庆良抬高了声音质问道，“说句不好听的话，老百姓会猜测，环保部门不作为，是不是在其中有什么利益关系，是不是自己的亲戚在办厂？白云区也有责任，信访人反映了多次，问题还是得不到解决。环保局和区委区政府的领导能不能自己住到这个厂边的村子里去，住一个星期，看受得了还是受不了？”

　　环保部门解释说，环保行政处罚的时间跨度较大，且没有直接强制关闭企业的权力，必须经过一系列法律程序才能申请法院强制执行，时间相当漫长，导致污染企业以低违法成本和拖延战术应付环保执法检查。市工商局表示，在给该厂核发的工商执照中已注明，必须在取得环保许可后方可投入生产经营。白云区则表示，由于发展不平衡和一些历史遗留问题，白云区还存在不少这样的产业低端、污染较大的小工业区、小工厂，整治起来往往要触及当地居民的经济利益，影响村集体收入，阻力较大。

　　“环评都没有过关，就相当于没有"准生证"，就不能生产、营业，即使发了工商执照也应该收回。老百姓的身心健康才是头等大事，我们要树立正确的发展观。广州推进新型城市化发展，首先就是要更加注重以人为本”，万庆良语重心长地说。他当场制订三条措施：一是由市环保局牵头，对流溪河沿岸等水源保护地，按照法律法规保护的范围，对污染源进行全面的清查，市水务局配合；二是由白云区委区政府牵头，对全区的“五小”企业进行全面排查，该关闭的一律关闭，环保部门配合；三是由白云区负责，环保、工商等部门配合，用一个月的时间，依法依规，对雄伟村的所有污染企业进行关停并转，顺应当地居民的呼声，督促波林自行车公司尽快搬迁，还居民一个安居乐业的好环境。

　　6.说情说理加大调解力度

　　公益林补偿款遭扣留

　　来自从化市吕田镇小杉村的丘成业等信访人反映了该村生态公益林经济补偿款问题。由于丘屋经济社与信访人就生态公益林紧急补偿款应发放至自留山农户还是集体平均分配存在分歧，并存在权属争议，导致该补偿款暂由村委扣留，未能及时发放。到场的吕田镇负责人进一步说明了情况：由于在林改之前，丘屋社的生态公益林面积及各农户自留山划定生态公益林面积主要靠目测和约数，导致与实际面积存在较大差异。2010年林改后，核定丘屋社生态公益林总面积为661.8亩，而由于信访人丘成业等4户村民与其他15户农户无法达成对重新核定各户自留山生态公益林面积的划分方案，导致无法确定丘成业等4户村民自留山的实际山林面积。从化市政府已责成吕田镇和从化林业局就本案进行重新调处。争议双方多次就补偿款的分配方式进行协商，但一直未达成一致，“双方坐在一起就吵”。

　　书记解题

　　万庆良仔细了解事情的来龙去脉后，提出了处理意见：请从化市抓紧推进集体林权制度改革，对村民自留山的边界进行协商勘测确认，及时颁发新的《自留山证》。继续加大对双方当事人的调解力度，首先要尊重村民自治，先由村里面协调确定分配意见；如若不成，再由从化市组织相关部门、法律专家根据政策法规拿出意见，交村民讨论，看是否同意；如若还不同意，就只能走诉讼的司法程序了。万庆良耐心地向信访人做解释工作：村民之间的经济利益纷争，政府不宜强行介入，只能够引导、协助当事人在合理、合法、合情、合规的原则下，逐一采取前述三种处理办法，“都是一个村的同姓乡亲，一笔写不出两个"丘"字，相互让一点，和气才能生财。你们觉得我的处理意见行不行？”

　　丘成业等信访人满意地说：“我们相信党和政府，相信万书记的话，相信这件事会得到顺利解决。”

　　书记语录

　　“如果11次都解决不了问题，你环保局的牌子还有没有权威性？”

　　“比如你买了一瓶矿泉水缺个盖子，肯定是去找卖水的人，而不是由政府出钱补一个盖子。政府的钱是纳税人的钱，而不是用来给开发商"配盖子"的。无论是政府还是市民，办事都要讲理。这个"理"就是法律、政策、商业契约。”

　　“说句不好听的话，老百姓会猜测，环保部门不作为，是不是在其中有什么利益关系，是不是自己的亲戚在办厂？”

　　“环保局和区委区政府的领导能不能自己住到这个厂边的村子里去，住一个星期，看受得了还是受不了？”

　　“环评都没有过关，就相当于没有"准生证"，就不能生产、营业，即使发了工商执照也应该收回。”

　　“老百姓的身心健康才是头等大事，我们要树立正确的发展观。广州推进新型城市化发展，首先就是要更加注重以人为本。”

　　“都是一个村的同姓乡亲，一笔写不出两个"丘"字，相互让一点，和气才能生财。你们觉得我的处理意见行不行？”