香港近40名消防员静坐抗议 提出缩短工时新方案

　　香港消防处提出缩短工时新方案，将原来的每周54个工时下调到51个，昨日向员工介绍方案内容。但是一直在争取每周48小时工作制的消防处职工总会却并不买账，他们因不满意新方案，昨日到政府总部外静坐。消防处对此表示遗憾。

　　新方案为51小时工作制

　　消防处早前提出，通过减少部分消防车上的人手，将消防员每周的工时，由54小时减少至51小时。据悉，消防处提出削减消防车辆出车人手的新方案，日后涉及较轻微的一级火警事故，如常派出4辆消防车到场，但出车人手会由22人减至19人。

　　消防处提出新方案的原则是“三不”，即“不需要额外财政资源”、“不涉及额外人手”及“不影响服务水平”情况下，将工时由每周54小时减至51小时。消防处昨日在九龙塘消防局向员工简介方案内容，并邀请消防处职工总会的代表出席。

　　消防员现在每周工作54小时，为7个纪律部队中最多。消防员的工作模式是特殊的“返一放二”，即连续执勤24小时后，休息48小时。两年来，消防处职工总会一直在争取削减工时至每周48个小时，但一直未能与当局达成共识。为此，他们多次发起行动，包括今年五一的1700名在职及退休员工上街游行，表达诉求。

　　昨日出席消防处的简报会之后，消防处职工总会副主席谢守龙表示，员工主要是对新方案落实执行提出质疑，包括扣假率及人手调配等，暂时不确定总会是否支持新方案，要收集会员意见后才能决定。

　　工会坚持每周48小时

　　由于对新方案不满，昨日下午，近40名消防员到香港政府总部外静坐，抗议消防处在没有咨询的情况下，推出新的51工时方案。谢守龙昨日接受南都记者采访时表示，从1988年起，消防员就在为减少工时而努力。他说，职工总会坚持的就是“每周48小时”、“24小时当值”以及“无三不”，“消防员是纪律部队中伤亡最大、工时最长的，我们希望政府能够下决心正视我们的诉求”。谢守龙说，工会将在9月初召开员工大会，届时会讨论这一新方案，也不排除会提出过渡方案。

　　消防处对于职工总会静坐一事，表示非常遗憾。发言人表示，消防处管方一向非常重视员工对缩减规定工作时数的诉求，并持务实开放的态度，与相关工会及属员保持密切沟通。处方也已修订方案的若干细节，并于日前向消防处部门协商委员会讲解后发出咨询文件，就拟定的“新51方案”全面征询属员意见。

　　港澳观察

　　允许情绪宣泄理性表达诉求

　　这些天，香港的消防员们似乎有点“不务正业”，不是去救死扶伤奔赴火场，而是走上街头要求港府缩减消防员工时，要求每周工作48小时，并向特首提交请愿信。

　　发起工业行动的是消防员工会，整个请愿活动和平有序，并没有任何混乱场面发生。“香港回归以来，市民请愿活动数量明显比之前增加不少。活动数量多，除了贫富悬殊等社会矛盾加剧外，特区政府对市民游行请愿的管理宽松，公民维权意识的高涨，也是主要因素。”香港工联会前会长郑耀棠曾指出，香港人的请愿活动大多谨守秩序、态度平和，游行的目的是发出声音表达诉求，很少发生暴力冲突。

　　在郑耀棠看来，香港绝大多数劳资纠纷，只要通过工会出面与资方谈判对话，基本都能解决问题。而工会组织的请愿游行，是一种表达诉求的行动、争取谈判的筹码。“市民上街，是希望政府能听取市民诉求，让沿途大众知道这个利益群体的心声。不是破坏社会秩序、攻击政府，这样对解决问题毫无帮助。”以工联会为例，几乎每次请愿活动，工联会都会派出人群管理队，组成纠察队员，负责活动当日的秩序维持。

　　对此，港府的立场也有决定性的影响。香港《基本法》第二十七条规定，香港居民有集会、游行示威的自由。香港劳工处前处长谢凌洁贞就曾指出，工会上街请愿，这是构建和谐社会的重要因素。“这和有人闷闷不乐，在家唱歌排解忧愁如出一辙。政府让这些人发泄，他们的情绪就会排解，这是容许的。”

　　延伸阅读

　　政府旁观为主 劳资自行博弈

　　作为纪律部队的一支，消防员职工总会20多年来为员工进行的权益抗争，主要是与管理方消防处进行博弈。但在香港，更多的工会组织则是为企业的员工代言，帮助他们向资方争取权益。工会运动在香港已经成为员工维权的最主要手段。

　　在香港，各种劳工组织、工会很多，他们经常为保护劳工的权益走上街头。事实上，如果一名香港工人的权益受到了侵害，最重要的维权渠道就是工人站出来，拨打香港劳工处的投诉热线，劳工处会对投诉者的身份保密。在涉及超过20名雇员或停工事件的纠纷，劳工处会立即联络各有关方面，安排调解。除了官方申诉渠道，来自香港工会的力量，同样不容小觑。

　　维权渠道多样工人自行选择

　　香港工会联合会是香港规模最大的工会。工联会前会长郑耀棠之前接受南都专访时指出，在香港一旦发生劳资纠纷，工联会的处理宗旨是，首先会与资方接触，明确表示通过谈判解决纠纷，寻求劳资双方认可的共识，协商失败再发动工业行动的机制，已经成为一套行之有效的维权措施。

　　“无论是否工会会员，只要他认为自己权益受损，需要协助，可以随时来到工联会各分区办事处，向工会职员投诉，提交证据资料等。调查核实事件后，认为工人诉求合理，工会就会出面派出代表，直接找企业老板谈判。如果老板拒绝会谈，工会就陪同工友到劳工处投诉，在政府渠道解决问题。”郑耀棠表示。

　　香港绝大多数劳资纠纷，通过工会出面与资方谈判对话，基本都能解决问题。事实上，香港劳资纠纷解决途径不少，工人既可通过工会维权，也可选择政府渠道，关键看工人的个人选择。

　　工会为工人权益抗争

　　香港劳工处前处长谢凌洁贞看来，工会组织的价值，在于让工人可以更放心和劳工处接触。中国人天生不愿抛头露面。工会的介入会让维权工人摒除他们过去的旧观念，更愿意通过官方渠道申诉。

　　2010年香港饮食及酒店业职工总会联合多个业界工会，就香港快餐连锁企业大家乐发起的罢吃行动，就是一次典型的工会抗争。

　　10月11日到12日，大家乐就要求员工签订一份《聘雇资料变动确认书》，确认书看起来是把工人时薪从25港元涨到27.5港元，但却用括号注明，加薪后工人会被扣掉饭钟钱。大家乐扣掉工人饭钟钱事件曝光后，在工会组织罢吃行动的压力下，最终大家乐答应恢复工人饭钟钱。这次工会行动可算是一次成功范例。

　　“几乎每次工会行动，政府都是旁观为主，除非影响到社会民生，否则港府多半不参与其中，而是让工会和资方相互协商。”组织这次罢吃行动的香港饮食及酒店业职工总会组织干事胡穗珊表示，虽然这次工人的部分诉求得到回应，但这只是劳资双方博弈的一个段落。

　　胡穗珊表示，为了吸引更多工友和市民加入工会，增加力量，工会日常就有很多外展工作，除了派发传单、劳工法律小册子等，还会邀请工友参加免费身体检查，为工会募集人气。“有了人气和热心工友的支持，我们的工作才好开展。”

　　本版采写：

　　南都记者 吴怿 康殷 发自香港)