市容监督员代城管执法不是更乱套

　　媒体称，湖南邵阳目前约有千名“市容监督员”代替城管“执法”。这些监督员不穿制服当街对违章停车罚款。罚款将上缴区财政，其中80%返还给这些监督员。交警方称，监督员可劝导违章停车行为，但是否有权力罚款要问城管或街道。有律师称，监督员的执法资格不合法。(8月21日重庆晨报)

　　那还要城管吗？没想到城管也可以大量使用“临时工”了，就像交警使用“协警”一样。以后一个城管更是可以率领众“将士”在大街上“耀武扬威”了。或者干脆真正的城管都坐办公室，搞行政管理了，每天喝茶看报，让所谓的“市容监督员”去上街“执法”，既可以对这些“临时工”指手画脚，又能坐收渔利，悠哉游哉。

　　如何管理这些“市容监督员”。首先声明，笔者对“市容监督员”没有任何偏见。现今耳目下，对城管的管理就饱受诟议，焦头难额。再整支庞大的能“执罚”的监督员队伍，岂不是更混乱。这些监督员，没有正式编制，都是从普通民众中招募而来。他们的收入来源靠什么，是财政拨款，还是罚款所得？他们有劳动合同吗，他们有“五险一金”吗，他们的合法权益如何保障？如果所需费用都是财政拨款，那不是又新增了不少财政开支；如果费用要靠自己去“执法”所得，靠罚款，会不会“以罚代法”，扰乱社会正常秩序？

　　不穿制服也能执法？是谁赋予了监督员罚款的权力，是城管，是街道办事处，还是因为他们是监督员，岗位职能赋予他们天然的权力？一般对监督员作用的理解，主要在监督，劝导上面，重在以理服人，重在相互沟通，重在通过劝导避免不文明现象。如果监督员同时又充当执法员，那不是既当裁判员又当运动员，加之对监督员的强大激励机制罚款80%的返还，岂不是激发他们工作的高度积极性，见啥罚啥？外加一点，也是最重要的一点，这些人不穿制服执法，谁会心甘情愿的配合罚款？综合各种因素，可以预计的是，这种执法，不管其是否文明，终将导致更多的社会矛盾、群体矛盾，最终这种矛盾将转换成干群矛盾，乱象重生，影响政府的公信力。

　　市容监督员可以有。一方面，城市不文明现象确实存在，在物质文明进步的同时，精神文明的提高还要靠民众的共同参与，而市容监督员在其中就充当了引导员的角色，通过自身的文明劝阻，文明引导，带动更多的人，自觉遵守社会文明，对不文明现象说“不”。另一方面，管好用好这支队伍很重要。不一定非要将这支队伍跟城管联系在一起，因为不敢保证人们没有自发的抵触心理，要树立新的导向，打造一支文明合法的市容监督引导队伍，贴近民众的生活，才能更好地发挥其积极作用。 (来源：中国江苏网)