美国对华为等发起337调查 升级贸易战伤人伤己

　　导读：美国对24家公司发起337调查，华为、中兴、三星、任天堂牵涉其中。用人为升级贸易战的方式保护国内产业，必然欲速而不达。

　　中广网北京8月22日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，美国国际贸易委员会宣布，将对来自中国等多个国家和地区的24家企业生产的无线电子设备发起大规模的“337调查”，以确定这些企业是否侵犯美国企业的专利，中国的华为、中兴、以及任天堂、三星都牵涉其中，甚至连美国本土企业亚马逊也未能幸免。

　　美国国际贸易委员会表示，这次调查是基于今年7月24号美国加州的3家公司的申诉。

　　美国国际贸易委员会在公告中表示，这次被调查的产品是某些具有无线功能的消费电子设备及组件，如平板电脑、智能手机、电子阅读器、移动热点、无线宽带调节解调器和掌上游戏机等。

　　所谓“337调查”是指根据美国《1930年关税法》第337条款(该条款曾经多次修订)，美国国际贸易委员会有权对与进口相关的某些投诉进行调查，并作出裁决，这些投诉大都针对知识产权问题。一旦涉案企业被裁定违反了该条款，该委员会将发布相关产品的排除令和禁止进口令。

　　最近几年，美国发动337调查的频率越来越高，就在5月份，美国就曾经对华为、三星在内的45家企业发动了337调查。来自商务部的统计显示，过去十年中，美国国际贸易委员受理的“337调查”数量迅速增长，尤其2010年案件数量飙升到56件，是2009年的2倍，涉及中国企业的调查案件数量也呈现逐年上升的态势，2010年达到历史最高的19起。

　　美国国际贸易委员会刚刚宣布对24家企业发动337调查，起因是由美国企业认为这些企业的无线电子设备侵犯了它们的专利权。其中不仅有中国的华为、中兴，还有三星、任天堂这样的知名企业，甚至来自美国本土的亚马逊也牵涉其中。为什么美国要专门选定这些企业进行337调查？经济之声特约评论员、对外经贸大学中国世贸组织研究院副院长屠新泉发表他的看法。

　　屠新泉：这次提出申诉的三家美国公司，它拥有一部分无线微处理器的专利，他们认为这些企业向美国输出的产品当中包含了他们的专利，而这些专利没有经过他们的许可，或者没有向他们付费就使用。这里头还涉及到一些美国的公司，他们很多是在海外生产，比如在中国生产然后再向美国销售，像这样的行为这三家公司认为也涉及到对其专利权的损害，所以申诉当中也涉及到一些美国的公司。当然这些公司的产品是否确实侵犯了这些申诉方的这些专利，还需要美国国际贸易委员会做出一个调查，才能得出最后的结论，这个调查过程还需要一段时间。

　　美国发动“337调查”的频率越来越高，其中的原因是什么？

　　屠新泉：截至目前为止，今年美国已经发起了31起337调查，这个数量跟以前相比确实有比较大的提高。这可能有两个方面的因素，一个是“337调查”实际上是利用了美国第一进口大国的地位，就是说美国是最主要的市场，这些侵犯了美国知识产权的产品想要进到美国的市场，那美国就可以利用这个筹码来保护美国自己的知识产权。因为你如果侵犯了我的专利，那我就不让你进美国的市场。第二个方面是，现在这种企业间的竞争，确实在技术层面和知识产权层面的重要性越来越高，过去的这些竞争可能更重要的是靠价格，所以有反倾销或者反补贴这样一些措施，而现在的竞争可能在技术层面的重要性越来越高。对美国企业来说，他现在最主要的优势就是技术优势，所以他要利用各种各样的手段来维护自己在这种技术上的先进性和竞争力，因此美国利用“337调查”的手段就越来越频繁。

　　屠新泉表示，美国发起“337调查”在某种程度上施压的意味大于实际的意义。

　　屠新泉：美国是一个非常大的市场，他利用“337调查”之后采取的限制进口的方式，确实可以从经济上打击竞争对手，维护自己的利益。同时，“337调查”同样也有一种威慑的效果，他认为你侵犯了我的知识产权，那你就要付出代价，迫使你来向我购买这个知识产权或者说对你形成一个压力，让你今后要更好的尊重或者保护美国的知识产权。一方面是对企业施压，另外一个方面可能也是对出口国的这些政府施压，要求在各国保护好美国的知识产权，不然就要用“337手段”限制你对我的出口。

　　有业内专家形容：“如果说反倾销是打压中国出口产品的常规武器，那么"337调查"就是"大规模杀伤性武器"。”涉案企业若不积极应诉，或者最终被美方认定违反“337”条款，则其产品将被禁止出口到美国，并彻底丧失在美国市场销售的资格。屠新泉认为，目前这些牵涉其中的中国企业应主要从两个方面来应对。

　　屠新泉：一个是要积极应诉，现在美国提出这样一个指控，这个指控成立不成立还需要一个证明，涉案的中国企业应该很好的去准备这些材料，证明自己并没有侵犯他的专利。如果在生产过程中或者我们的产品中，确实包含了一些涉及到的专利，这就需要更多的企业之间合作来解决这个问题，因为美国提出申诉以后，实际上是一个威慑，威慑你跟他去达成一个协议。在这个调查过程中，其实企业之间还是可以继续协商的，如果彼此间能够达成一致，还可以取消这个“337调查”。当然更长远来说，我们还是要增强自己的技术能力。

　　如果美国国际贸易委员会发布相关产品的进口禁令，短期来看，美国企业能够重新夺回国内市场，但是这次牵涉其中的企业很多都是和美国企业处在同一条产业链上。屠新泉指出，美国不断进行“337调查”，有可能对全球范围内的电子信息产业造成一定影响。

　　屠新泉：它涉及到专利都是一些元器件的专利，所以这个影响面可能会比较大，可能会对电子产品这个市场造成一定的影响。具体会出现什么样的后果，可能要取决于调查结果，以及调查过程中这些企业之间的相互协商，看能不能取得一个更好的结果。

　　屠新泉表示，从过去的经验来看，“337调查”对美国的知识产权保护有一定的作用，这也是美国为什么现在用的越来越多的重要原因。但是“337调查”是一种单边的措施，严格来说并不是一个对国际贸易的正常进行很有利的方式，

　　屠新泉：知识产权的国际保护还是更多的需要政府间的合作，来确保彼此之间对知识产权的有效保护，尽量避免这种单边的报复措施。这其实对美国消费者来说也没有好处，因为你限制了这么多产品的进口，对美国相应产品的价格都会提高，对美国的消费者来说，也没有太多的好处。另外一个方面，受到“337调查”影响的也有美国的公司。所以我们还是更希望以多边或者双边合作的形式，来解决这些知识产权保护方面的纠纷。