北京公办幼儿园取消赞助费 民办园定价后需备案

　　本报漫画谢瑶

　　《北京市幼儿园收费管理实施细则（试行）》发布新收费政策不区分户籍

　　公办幼儿园取消赞助费月保教费不得超900元

　　昨天，备受关注的《北京市幼儿园收费管理实施细则（试行）》正式发布。从9月1日起，本市公办幼儿园将根据不同类别实行4类收费标准，其中，市级示范幼儿园保育费最高将达到900元。同时，本市将加大对幼儿园收费的规范和监督，严禁各级各类幼儿园收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用。

　　公办园保教费分四档

　　按照国家及本市有关规定，今后本市幼儿园可向入园幼儿收取保育教育费（简称“保教费”）、对住宿幼儿可以收取住宿费以及经市政府批准的代办服务性费用。除此之外，幼儿园不得向幼儿家长收取其他任何费用。

　　公办幼儿园的保教费、住宿费实行政府指导价，收费标准由市级相关部门提出并报市政府审定后实施。根据公办幼儿园的分级不同，收费标准略有差异，保教费收费分为4档，上限标准每生每月为：一级园为750元，其中，市级示范园可在一级园收费标准基础上上浮20%达到900元；二级园为600元；三级园为450元；无级园为250元。住宿费标准每生每月不超过300元。

　　民办园定价后需备案

　　民办幼儿园保教费、住宿费实行市场调节价，收费标准由幼儿园自行制定后，报教育、价格主管部门备案后实施。

　　民办幼儿园保育教育成本包括：教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费、业务费、修缮费、固定资产折旧费等正常办园费用支出。不包括灾害损失、事故、经营性经费支出等非正常办园费用支出。按规定，民办园收费标准应保持合理和相对稳定，不得随意涨价、搭车涨价和任何形式的变相涨价。幼儿园收费标准调整时，对在园幼儿按照入园合同约定的办法收费。

　　民办园保教费、住宿费实行备案管理。幼儿园应在招生简章发布之日60个工作日前，到所在区县价格主管部门、教育行政部门完成收费备案。实际收费情况应与备案标准相一致。

　　取消赞助费等乱收费

　　从2012年秋季开学起，本市各级各类公办幼儿园保育教育费、住宿费收费标准执行全市统一规定，幼儿园可按不高于政府规定的标准制定具体收费标准。新入园幼儿按照规范后的收费项目和收费标准收费；在园幼儿仍按原收费规定执行。

　　《细则》明确要求，幼儿园不得以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名，在保育教育费以外向幼儿家长另行收取费用，不得以任何名义向幼儿家长收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等费用。幼儿园不得收取书本费。

　　目前，市教委已公布了市区两级教育乱收费举报电话、电子邮箱和幼儿园收费咨询举报电话（见链接），接受社会监督。

　　低保家庭子女可减免

　　收费标准调整后，对家庭经济困难幼儿、孤儿、残疾幼儿在公办幼儿园就读，将按《北京市学前教育资助管理办法》免（减）收保育教育费。鼓励民办幼儿园对上述幼儿免（减）相关费用。

　　凡持有《北京市城市（农村）居民最低社会保障领取证》、《北京市城市居民生活困难补助金领取证》的家庭经济困难儿童及革命烈士子女、孤儿和残疾儿童等享受社会优抚待遇家庭的儿童，免交保育教育费。凡持有《北京市低收入家庭救助证》的城乡低收入家庭儿童，免交50%的保育教育费。

　　此外，考虑广大农村的经济发展水平和农民的收入以及农村幼儿园运行成本相对较低情况，这一次农村幼儿园收费标准暂不调整，不增加农民群众的学前教育负担。

　　对话释疑

　　新收费标准不区分户籍

　　新政出台后，针对公众关心规范本市幼儿园收费的一些问题，相关负责人昨天进行了集中解答。

　　问：规范收费后，新、老生如何收费？

　　答：从今年秋季开学起，新入园的幼儿按新项目和标准收费。今年秋季之前已在园的幼儿，除代办服务性收费外，仍按入园时原规定。

　　问：非户籍人口子女入园怎么收费？

　　答：本市公办幼儿园收费，不区分户籍人口和非户籍人口，凡是进入本市公办幼儿园的，一律执行统一的收费政策。

　　问：同一级别的公办幼儿园都按照同样的标准收取保教费吗？

　　答：规范后的幼儿园收费标准为各级幼儿园最高收费标准。各幼儿园可以在不高于本市规定的收费标准范围内自定收费标准，并填写《北京市公办幼儿园收费标准申报表》，经所在区县教育行政部门、价格主管部门审核，到价格主管部门办理《收费许可证》后实施收费。同一级别的公办幼儿园实际收取的标准有可能不相同。

　　问：幼儿园如何收取保教费、住宿费和代办服务性收费？

　　答：公办园对在园幼儿应按月收取保教费或住宿费，不得跨月预收。民办园收费可根据招生简章及合同约定办法，按月或按学期收取，不得跨学期收费。代办服务性收费应即时发生，即时收取。

　　家长经历

　　名园赞助费10万还得托人

　　今年7月，郑新（化名）的孩子幼儿园毕业了，谈起孩子的入园经，郑新直感慨“养个孩子不容易”。

　　郑新早在儿子2岁时就开始物色幼儿园了。在她家小区附近就有一所知名大学的附属幼儿园，得知进该幼儿园不仅需要交近10万元的赞助费还得托熟人、找关系后，郑新彻底放弃了去那里的念头，转而选择离家一站地的一所一级一类幼儿园。

　　在给孩子报名时，郑新就被幼儿园告知，需要一次性交付3万元的入会费，这笔钱主要支付孩子在园期间参加游泳、轮滑等特长活动的费用。“只要孩子能顺利入园，交钱就交呗。”郑新说，在给孩子准备入托前，她就做好了要交赞助费的准备，周围很多朋友也有类似经历。对于为何要收这笔钱，这笔钱用来做什么，郑新坦言没仔细想过。

　　儿子顺利入了园，每月托费1200元。一年后，孩子升入中班，幼儿园开设了英语课，每个孩子都得上，为此，郑新每月又增加了300元特长班的花费。

　　儿子毕业时，郑新简单算了笔账：3万元的赞助费，加上每月的托费、特长班费，以及各种杂七杂八的费用，3年下来，她在给儿子上幼儿园的支出上已花了将近8万元。

　　郑新说，对于像她这样的工薪家庭，在育儿、住房上承受了很大的压力，这笔开支确实不小，但为了让孩子能进公办园，接受好的教育，也只能这样了。

　　各方反应

　　家长乱七八糟收费大大减少

　　李刚的孩子今年9月即将入园，作为新政策的主要惠及对象，李刚表示，现在的费用虽然提高了，但省去了赞助费，对家长来说更有利。

　　李刚家住广渠门，孩子入园前他也曾打听过家附近私立幼儿园，收费基本在3000—4000元，太贵。

　　为孩子入园，他把家搬回到了户口所在地北新桥，给孩子在北京二幼报了名。在新政未执行前，他曾了解过幼儿园的收费情况，入园后，每年的赞助费在8000元左右，平时托补费约400元/月。

　　对于这样的收费标准，李刚觉得还是能接受的。新政实施后，按照规定，该幼儿园每生每月保教费900元的标准，加上其他的费用不超过1500元。

　　“表面看费用提高了，但还是能接受，因为以后肯定不会有其他乱七八糟的费用了。”李刚说。

　　幼儿园改革有助于公平均衡

　　北京一幼园长冯惠燕介绍，由于幼儿教育属于非义务教育阶段，很难得到充足的资金支持。因此幼儿园收取赞助费实属无奈。冯惠燕说，由于赞助费和捐资助学费标准完全受市场调节，幼儿园根据办园成本定价，但由于缺乏有效监管，一些幼儿园也存在收费标准不统一，同人不同价的情况。

　　“取消赞助费后，幼儿园收费将更加公平、公正、透明。”冯惠燕说，所有入园的孩子都将执行一样的标准，政府还将加大对幼儿园的投入，以往，教师的工资有2/3来自赞助费或捐资助学费，实现收费改革后，教师工资全部由政府承担，幼儿园办园压力大大减轻，有利于教育均衡。

　　专家能激励幼儿园提高质量

　　西城区教育研修学院学前部主任、特级教师沈心燕表示，新收费标准调整首先得益于政府对学前教育的大力投入，从去年开始，对幼儿每人每年200元的补助提高到每人每年1200元。近几年更是投入50亿元，加大对幼儿园改造，提高幼儿园师资水平。

　　沈心燕表示，新标准中，不同级类的幼儿园执行不同的收费标准，级越高，收费越高。这是一种激励，有助于幼儿园不断提高办园质量，同时也可满足不同家长的需求。

　　同时，取消赞助费等各种费用后，通过明确收费标准，从“暗补”变成“明补”，更公开、透明、规范。

　　政策背后

　　制定政策考虑综合因素八成家庭可承受新标准

　　据了解，新标准制定中，综合平衡了办园成本和群众承受能力等因素。

　　市价格主管部门对49所公办幼儿园的成本监审结果显示，不含建设成本，去年生均支出为16588元，生月均支出1382元。而从居民收入水平看。1997年一级一类园月收费标准230元，占当年城镇居民家庭可支配收入的12%；规范后新的一级园月保教费收费标准750元，占2011年城镇居民家庭可支配收入的10%。

　　新标准也参考了幼儿家庭承受能力。据市社情民意调查中心对777名社会公众的抽样调查，70%家庭表示可以承受1000元/月的收费标准；80%以上的家庭可以承受800元/月以上的收费标准。从调查结果看，规范后一级园新的月保教费最高标准750元，包括示范园的900元，大多数老百姓是能够接受的。

　　昨天，市政协委员、西城区棉花胡同幼儿园园长李建丽表示，现行的幼儿园收费标准是在1997年制定的，最高收费230元/月，最低收费115元/月。民办园按成本核算收费，但核算时什么属于成本却没有标准，由于没有统一规定，民办园收费从几百元到几万元的都有。

　　“老标准执行了15年，严重不符合现在的情况。”李建丽说，随着国民经济水平的发展、居民收入逐年提高，幼儿园办园成本也在增加，过低的收费标准难以维系日常开支。一些公办幼园不得不通过收赞助费等各种费用补贴运转开支，导致幼儿园收费混乱的局面。

　　新标准虽提高了保教费，但取消了不规范的收费，顺应了本市学前教育发展现状，实现了改革平稳过渡。

　　A10-A11版采写本报记者张灵