最高法回应司法网拍：正与商务部联合制定规范

中广网北京8月24日消息（记者孙莹 陈亮）据中国之声《新闻纵横》报道，最高人民法院昨天首次对浙江法院在淘宝网上司法拍卖引发的热议表态，有关负责人回应，正与有关部门制定司法网拍规范性文件。

　　去年一年，法院委托拍卖业务占整个拍卖行业比重的13.2%，整体成交额约为826亿元，也就是说，拍卖业去年通过司法拍卖赚取了80亿元的佣金。网上司法拍卖，特别是通过淘宝网而不是法院自身的网络平台拍卖，显然动了拍卖业的“奶酪”。最高法网络司法拍卖是何态度？

　　与浙江法院淘宝拍卖成为舆论焦点形成鲜明对比的是，早在今年2月就正式开通的“人民法院诉讼资产网”没有引起公众的广泛关注。这个网站由最高人民法院组建和备案注册，合法性自然不会受到任何质疑，而且它拥有包括“拍卖信息网上发布”、“竞买报名网上进行”、“拍卖机构随机选定”、“电子竞价网上开展”和“网上结算”等多项功能，最高法要求全国法院的涉讼资产拍卖信息和拍卖结果要全部在上公开，拍卖也要逐步在此网进行。最高法司法改革办公室副主任蒋惠岭表示

　　蒋惠岭：我们是在尝试用这种网络的方式能够更加透明、更加公开地来改革我们执行工作的一些程序和制度。

　　之所以强调透明和公开，是因为一些地方在司法拍卖中存在着广为诟病的低估贱卖、缩水贬值、暗箱操作等问题，直接导致当事人利益受损，加剧了“执行难”。从近年来法院查处的违法违纪案件看，近70%集中在民事执行领域，而其中约70%又发生在资产处置特别是司法拍卖环节。中国人民大学商法研究所所长刘俊海对于司法拍卖走向网络一直持肯定态度。

　　刘俊海：是对于传统的法院拍卖程序的一个制度创新，也进一步减少了广大的竞买者参与拍卖程序的成本，扩大了参与竞买程序的买家的范围，在一定程度上还降低了流拍的概率。同时也有助于使相关未拍卖物品的价值能够得到最公平、公正的社会评价。

　　浙江法院没有选择“人民法院诉讼资产网”，而是选择了淘宝网，首先提出质疑的是中国拍卖行业协会，副会长林一平：

　　林一平：你没有拍卖资格，你怎么可以上淘宝网上去拍卖呢？拍卖最重要的是什么，其实是程序，程序需要什么，需要监督，不监督是要出问题的。

　　对于这样一种新的选择，宁波市鄞州区法院工作人员坦言，他们也是在探索。

　　法院：我们没有委托拍卖行、拍卖公司。系统是淘宝。全国只有我们跟一个北仑法院两家法院试行。其他地方都没有的。以后到底怎么样现在还不知道。

　　淘宝网司法拍卖项目负责人施华分析，淘宝网上司法拍卖版块能存续多久要看浙江高院的态度。

　　施华：从法律上说，是完全站得住脚的，我们没有这方面的担忧，而至于后续的话，我想应该是看省高院这边的态度。应该是会继续下去的。

　　从浙江高院的态度看，显然有将创新继续到底的决心，先是确定在全省各市选取19家法院试点，接着回应质疑表示，法院司法拍卖属于司法强制执行手段，不同于商业拍卖，不受《拍卖法》调整。最高法对此是何态度呢？最高法司法改革办公室副主任蒋惠岭表示，对于地方工作机制和方法的创新积极性，始终是要保护的，前提是不触及法律的红线。

　　蒋惠岭：不管是浙江还是其他地方，不管是拍卖还是其他工作领域里，有一些创新的举措，我们平常也注意了解和调研，对于一些拿不太准的，不好做判断的，我们也是要求在不违反法律的情况下，可以去做一定的探索，有了一定基础之后，经过报批程序可以在一定范围内开展试点，在试点基础上，经过总结，觉得可以推广，我们再通过适当的方式做推广。

　　最高法会不会继续坚持全国法院司法拍卖必须在“人民法院诉讼资产网”上进行，还是允许其他形式的存在？蒋惠岭透露，规范性文件的初稿已经起草完毕。

　　蒋惠岭：这项工作也是最高法院和商务部有关部委联合共同在推进，准备联合做一个具体的操作规范，现在还没有发布。

　　中国人民大学商法研究所所长刘俊海建议，法院司法网拍要尊重公众、包括债权人的知情权，尊重市场竞价功能。

　　刘俊海：一定要确保我们所有的竞买者得到公平的对待，使得我们整个拍卖程序合法，而且使得这个拍卖的价格，不光是对于买受人来说还是对于出卖人来说，对于法院来说，能够充分的尊重市场竞价的功能。

　　作者：孙莹 陈亮