中国建设工业强国需要有20年时间规划

　　人民网北京8月24日电（记者 常红）今日，中国社科院发布的《工业大国国情与工业强国战略》指出，中国需要围绕建设工业强国的现代化目标，制定工业强国战略规划，该战略应有20年规划期。

　　中国工业强国战略，在实践层面，政府需要制定工业强国战略规划，规划的内容包括使命、环境和条件分析、目标及其分解、实现时间和步骤、具体任务、所需条件、推进措施等。从战略的科学性看，这个规划要满足全局性、系统性、长期性、国际竞争性的要求。全局性，要求该战略规划是一个国家的经济发展战略，立足国家整体经济发展，而不是一个单纯的工业发展规划；系统性，要求该战略规划从国家系统角度思考工业强国建设问题，要包括工业强国建设的各个方面，包括科研、教育、行政、社会、文化等；长期性，要求该战略规划期应该有10到20年甚至更长，从现在直到中国成为工业强国。如果初步设想，在未来20年左右的时间内，把我国建设成为一个工业强国，并努力一直保持工业强国的地位，那么战略规划期应该有20年，并对20年后进行展望；国际竞争性，要求该战略规划应该动态地考虑到世界各国的竞争战略，既要立足于国情和国内经济发展的需要，又要立足于世情和应对国际竞争的需要。

　　《工业大国国情与工业强国战略》认为，制定上家层面的工业强国战略规划十分必要。一是转变经济发展方式需要。我国的基本国情是一个工业大国，坚持科学发展观、转变经济发展方式的关键是工业发展方式的转变，虽然从1996年开始提出转变经济增长方式、2003年提出走新型工业化道路、2006年提出科学发展观，但在转变经济发展方式方面进展并不突出，其根本原因就在于工业发展方式转变缓慢，而工业发展方式转变在很大程度上是由于缺少政府工作推进的“抓手”，一个专门的国家层面的工业强国战略规划，从政府推进经济发展方式转变的组织管理上看，就十分必要。

　　二是大力发展实体经济的需要。近些年，由于虚拟经济“火爆”，我国经济在一定程度上存在一种脱离实体经济、过度炒作资产的倾向，2011年中央经济工作会议提出要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，2012年年初全国金融工作会议进一步要求确保资金投向实体经济，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。如何既要转变工业发展方式，又将发展实体经济的中央精神要求落到实处，国家层面的工业强国战略规划制订和实施，无疑是一个必要的行动选择。

　　三是指导地方科学发展的需要。虽然工业强国战略一直没有国家政策层面确定，但是，在地方政府层面，提出“工业强省”、“工业强市”的地方却比较普遍。地方政府提出的“工业强省”战略、“工业强市”战略需要中央政府提出“工业强国”战略的统一指导，以促进地方经济的科学发展。四是应对国际竞争的需要。通过战略引导、制定工业尤其是制造业发展的国家战略，是发达国家的重要经验，也是政府推进工业发展的一种通的做法。金融危机后，各个发达国家的推出的工业振兴计划，使得工业发展的国际竞争日趋激烈，在这种背景下，我国提出自己的工业强国战略，不仅仅十分必要，还非常紧迫。

　　作者：常红