政治局集体学习：紧跟社会热点 讲解讨论结合

　　中广网北京9月2日消息（记者冯悦）据中国之声《新闻纵横》报道，这些年，大家经常能在新闻里听到这样一个词：中央政治局集体学习。这个看似很专业的词，其实并不神秘，它是近年来中国共产党的一项创新举措，是从十六大开始建立的一项重要的学习制度。

　　在集体学习中，中央政治局主要关注了哪些问题？学习程序是怎样的？究竟是怎样的人受邀给中国的最高领导层授课？学习对中央的决策究竟又起到怎样的作用？带着这些问题，本台记者采访了几位参与授课的专家。

　　对于普通百姓来说，中央政治局集体学习一直非常神秘。但记者在与财政部财政科学研究所所长贾康的谈话中，感觉到的却是一种轻松、自然。

　　贾康曾经在2010年1月8号中央政治局第十八次集体学习时主讲“财税体制改革”专题。说到敲定选题的过程，已经过去两年多时间的那次经历，他至今还念念不忘。

　　贾康：选题是在政治局层面通过程序设定的，是通过中办和财政部通知下来，我们做准备。

　　2002年12月26日，胡锦涛总书记在第一次中央集体《学习宪法》的讲话中明确指出，加强学习，“除了自学以外，中央政治局还要进行集体学习。这要作为一项制度长期坚持。”

　　从那时到今天，中央政治局已经先后组织了77次学习。这其中，关于经济建设的17次、政治建设15次、社会建设12次。课题大多与当前热点和近期重点关系密切，触角涉及法律、经济、党建、民主、民生、“三农”、国防、环保等多个方面。

　　记者梳理了近十年的中央政治局集体学习还发现，十六大时期，政治局集体学习的内容大多集中在法律领域；而十七大之后，学习的重心就转为了经济建设。

　　中央党校教授辛鸣认为，中央政治局集体学习是常态学习和时效性学习相结合的良好统一。

　　辛鸣：常态就是集体学习制度化，一般一个多月一次；遇到一些重大问题或重大事件的时间节点则会学习一些与之有关的内容。2003年4月，进行科技抗击非典的学习，北京奥运会学习奥林匹克内容，上海世博会时讨论世博精神等等。

　　每次中央政治局集体学习一般会邀请两位学者。目前为止，共有140多位国内学者参与了授课。每次的学习时间一般在120分钟左右，每位讲解人讲40分钟，大家讨论和提问30分钟。贾康说，就是这短短的40分钟授课时间，他却准备了将近一年。

　　贾康：一般要求两个人讲90分钟，我们那次因为内容多一些，延长了一点时间，100分钟完成。起草、讨论，各个方面的人一起提意见、修改，经过反复修改。我们那次准备历时快一年。财政部和有关方面组织几轮的讨论修改，非常重视。

　　贾康还介绍说，讲解时现场的气氛非常宽松，讨论问题允许不同意见和观点交锋。

　　贾康：讨论是比较放开的，讲完了有半个小时的讨论，领导同志也是比较放开的，讨论一些很实质性的问题，有很专业的问题，而且允许我们提出不同意见，允许对观点的交锋，是很放得开的。

　　中央党校教授辛鸣认为，就是这种老师讲解和集体讨论相结合的特点，成为了政治局集体学习的又一大亮点。

　　辛鸣：政治局集体学习既有基本的讲述，老师讲80分钟，又有充分的讨论，留半个多小时大家讨论；而且同一专题两位老师讲解，更可以多角度、多层面把一个问题讲清楚。我个人认为，中央政治局集体学习是一种高效的、有质量的、长期化的学习。

　　作者：冯悦