陕西省将积极谋划集体林权制度改革

　　9月3日，“科学发展 成就辉煌”主题系列新闻发布会之《集体林权制度 推进陕西生态美建设》在陕西省西安召开。陕西省林业厅副厅长陈玉忠出席会议并讲话。

　　陈玉忠说，2008年6月8日，中共中央、国务院颁发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，这是党中央、国务院做出的一项重大战略决策，必将对我国发展现代林业、促进生态文明、构建和谐社会产生重大而深远的影响。

　　本次集体林权制度改革分为主体改革和配套改革，主体改革就是明晰集体林地的使用权和林木所有权；配套改革就是放活经营权、落实处置权、保障收益权。陕西省自2007年启动林改，经过五年多的改革，目前主体改革任务已基本完成，正逐步推进配套改革。陕西省14809.5万亩集体林已落实经营主体，集体林地承包到户率达到83.2%。累计调处各类林权纠纷2.4万起，调处率99.5%；发放林权证361万本，发证面积14787.7万亩，占陕西省集体林总面积的99.8%。陕西省有313.2万农户拿到了林权证，农民真正成了集体林地经营的主体。在明晰产权的基础上，各地不断完善配套政策措施，健全林业发展体制机制。截至目前，陕西省落实集体公益林生态效益补偿面积2428万亩，落实补偿资金4.3亿多元；实现林权流转交易1.8万宗226万亩；累计林权抵押贷款余额12.66亿元；注册各类林业专业合作组织985个，注册资金4.5亿元，成员人数9.3万人。

　　陕西省林改工作走在了全国前列，家庭承包率位居全国第三，宁陕、太白、安塞、宜君四县入选全国100个林改典型县，陕西省先后三次在全国介绍经验。2010年，陕西省集体林权制度改革被评为陕西“十大新闻”和陕西“十大经济亮点”。

　　农民造林积极性空前高涨

　　分山到户后，农民真正成了山林的主人，造林积极性骤然提高。据统计，2010年全省农户投资造林面积56.3万亩，社会投资造林55.8万亩，分别是改革前的3倍和2倍。山阳县2010年全县农民自发栽植各类苗木200万株，较改革前的2009年增加了4倍。

　　林业投资不断增加

　　林改以来，各级政府、有关部门和社会组织对林业的投入不断增加，近几年每年都在30亿元左右，2010年仅榆林市财政投入林业的资金就达5亿元。

　　农民收入有较大提高

　　林改后，许多农民大量种植板栗、核桃、红枣等经济林，培育香菇、木耳，兴办森林人家，农民收入有了较大提高。2009年宁陕县种植猪苓80多万窝，3年后投入市场，每窝产值300元，总价值达2.4亿元，相当于每年每人增加收入1300多元。据统计，2011年全省林业总产值达到322亿元，比2008年的169.5亿元，增长近一倍。

　　陕西省集体林权制度改革虽然取得了一定成绩，但仍存在强林惠林政策不完善、农民经营水平不高、融资渠道不畅等问题。为进一步深化集体林权制度改革，全面改善我省生态环境，实现建设陕西“生态美”的目标，陕西省将深化改革突出抓好积极争取中央财政支持，不断扩大生态效益补偿范围，保护农民爱林护林的积极性；继续推进林权抵押贷款，拓宽林农融资渠道；大力发展林下经济，增强林业生产活力；扶持发展农民林业专业合作组织，不断提高市场竞争力四个方面的工作。（记者 邹钰坤）