四大森工集团发表转型发展宣言

　　中国绿色时报9月5日报道（记者 温雅莉 孙景辉 张旭光）

　　8月31日，第三届东北内蒙古四大森工集团年会通过了《年会宣言》。《宣言》承诺四大森工集团将围绕生态建设和保护、产业结构升级与优化、民生改善和新型林区建设、体制机制和科技创新4个方面实施经济转型发展，为建设现代林业和促进经济社会和谐发展作出更大贡献。

　　《宣言》认为，新中国成立以来，东北内蒙古四大森工集团给国家作出了历史性的贡献。但是，森工林区由于长期过量采伐，导致生态系统破坏严重，经济结构矛盾突出，经济发展方式粗放，产业结构单一，体制机制矛盾凸显，发展活力明显不足，林区生态保护、经济转型和民生改善等任务十分艰巨，转型是林区发展的根本出路。

　　《宣言》认为，林业是生态建设的主体，在经济、社会和环境可持续发展，生态保护，消除贫困，绿色增长，特别是应对气候变化等方面具有重要的作用和贡献。以发展林业为首要任务的生态文明建设已经成为党的奋斗目标的重要组成部分，推动生态保护与经济转型，对确保我国生态安全，加快森工林区全面建设小康社会步伐，以及振兴东北老工业基地、实施西部大开发战略意义重大。

　　《宣言》表示，作为国有重点林区的开发者、建设者和捍卫者，四大森工集团有责任和义务高举生态和民生这两面大旗，实施创新驱动、转型发展，为建设现代林业和促进经济社会和谐发展作出更大贡献。为此，四大森工集团郑重承诺：

　　一、围绕生态建设和保护，实施经济转型发展。把改善生态作为林业的根本任务， 充分考虑生态的可承受能力和可持续发展能力，积极发展绿色经济、低碳经济、循环经济、生物经济，不断壮大林区经济，逐步实现由林业经济向林区经济转型，由粗放型发展方式向集约型发展方式转型，由单一的林木经济向多元的复合型经济转型，由过度消耗木材资源向绿色低碳环保型经济转型，建立起全面协调可持续发展的现代林区经济体系。

　　二、围绕产业结构升级与优化，实施经济转型发展。树立“发展是根本、保护是前提、产业是基础”的理念，坚持服从生态大局，把林区产业发展摆放在重要位置，积极培育和发展与资源环境相适应的接续和替代产业，向发展生态主导型产业转型，以发展产业项目增强林区经济内生动力。优化一、二、三产业结构布局，转变经济增长方式，非传统木材生产增加值占生产总值的比重进一步增大。发挥林区资源丰富、区位独特、产品特色鲜明的优势，积极招商引资，谋划一批科技含量高、市场前景好、投资规模大、产业链延伸长、能够大规模吸纳就业的项目，集中力量建设各具特色的产业园区和产业集聚区，并争取一批园区上升为省级、国家级开发区。

　　三、围绕民生改善和新型林区建设，实施经济转型发展。把改善民生作为林区转型发展的根本出发点和落脚点，坚持转型发展与改善民生有机结合，减少转型过程对群众生产生活所带来的不利影响，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让发展成果更多地惠及全体职工群众。实施城镇化和产业化“双轮驱动”战略。以构建特色鲜明、布局合理、功能完善的林区生态城镇体系和发展城镇林业新型产业化集群，作为拉动转型发展、改善民生状况的载体，加大民生投入，逐步提高教育、医疗、交通、住房、就业、收入以及社会管理等民生保障水平，促进基本公共服务均衡发展，建成生态环境优良、产业特色鲜明、社会文明和谐、人民生活富裕的新型林区。

　　四、围绕体制机制和科技创新，实施经济转型发展。树立强烈的创新意识，大力建设创新型林区，不断为转型发展增添新的动力、创造新的优势。围绕建设生态文明、实现绿色增长等国家战略决策，加强政策对接，搞好政策和项目储备。继续深化林业改革，创新促进林业发展的体制机制和政策措施，转变工作职能，创新管理方式，提升管理能力，形成推动林业发展的强大合力。充分发挥科技在转变林业发展方式中的支撑引领作用，加快林业科技与经济的融合，加强林业领域的能力建设和研发，实施林业新技术开发示范工程，大力推广林业新技术，促进林业科技示范园区和特色科技产业化示范基地建设。