美国修正公司吸金能力惊人 私营监狱赚钱引争议

　　中广网北京9月5日消息 据经济之声《天下公司》报道，1983年，美国修正公司吸收了一些前联邦监狱署官员，和前田纳西州立监狱管理人员，成立了美国第一家私营监狱公司。近三十年过去了，这家监狱公司在全美已有65个劳改设施，关押着8万个囚犯。

　　不光规模大，这个私营监狱的赚钱能力也相当惊人。1994年，这家监狱还在纽约股票市场上市。过去的10年里，美国修正公司的年收入平均每年增长将近8000万美元，2011年更是实现收入17.3亿美元，纯利润1.6亿美元。

　　这些钱究竟是怎么赚来的？据了解，对美国私营监狱来说，赚钱的方式可以说是五花八门。首先，美国私营监狱会收取每个犯人的床位费，这个盈利的方法有点类似于医院或酒店。虽然是监狱，可所有的床位也都是"明码标价"，每个床位每天的费用一般在40至60美元左右，一些样板床位每天的收费甚至超过70美元。

　　不过，床位费并不向犯人直接收取，而是由美国政府买单。尽管这样，私营监狱的经营者还是能从囚犯身上获取利润。在私营监狱中，囚犯只能靠打对方付款的电话和亲属联系，而作为垄断监狱通信的回报，电信运营商在收取电话费之后，会把其中的一部分分给私营监狱。

　　除此之外，有的私营监狱在发家后，很快将公司重组为监狱房地产投资信托公司，通过出售公司股票来融资。同时，通过出租公司设施也可以赚钱。资本积累到一定程度，私营监狱会立即着手开辟新市场，以谋求更大的商机。

　　美国修正公司的成功，让许多企业禁不住钱的诱惑，纷纷效仿，据统计，截止到2012年，美国的私营监狱公司已经达到了一百家，这些公司替美国政府关押了12.8万囚犯。

　　美国私营监狱赚得盆满钵满时，也招来了不少批评。纽约大学法律教授安东尼o汤普森认为，监狱以营利为目的，会导致美国社会司法不公，一些并不太严重的违法行为，也会让当事人锒铛入狱。

　　根据世界监狱研究中心的数据，美国目前有超过226万囚犯，也就是说差不多每100个美国成年人中，就有1名囚犯。而囚犯数量的激增，又会带来其它的问题。

　　约翰大学刑事司法学教授道格拉斯o汤普金斯认为，在监狱里，犯人越多，他们的生存环境就越差，这样改造和培训学习就无从谈起。犯人出狱后，没有一技之长，还会继续犯罪。

　　律师：如果你看一下美国的统计数据，你就会明白，很多犯人在出狱之后又会重新回到监狱，1/3甚至一半的刑满释放人员都会重新回到监狱，主要是在私人监狱所受的改造教育与社会脱节，因为他只管挣钱。

　　业内人士认为，私人监狱起源于美国奴隶制的废除，当时大片的种植园没有了奴隶，只能靠租用犯人进行劳作，以维持生产。而在中国律师李光昱看来，现在的美国私人监狱虽然没有权利让犯人劳作，但是靠犯人牟利，说到底还是违反了司法惩戒的本质。

　　李光昱：众所周知，监狱本该是一项公共事业，他应该是法律道德和社会稳定要求下的一个产物。尽管目前美国确实有很多私人企业参与监狱的这样一个经营管理，这种参与也确实是起到了缓解一定政府压力的作用，但是一味的追求金钱，以盈利为目的，是会逐渐的偏离了让私人参与监狱进行管理的最初的目的。毕竟犯人不是监狱的一个盈利性的资产，私营监狱仅仅是依据社会对人犯的处罚代为实行惩戒和管理。而这些私人监狱，只应该从政府获得委托管理的收入，而不应该是把犯人作为他的经营性资产。

　　对于美国监狱市场化的流行，以及私人监狱只看重盈利的做法，首都经贸大学劳动关系研究中心主任陶文忠也谈了他的看法。

　　陶文忠：我们非常遗憾的注意到，实际上美国的监狱劳动近些年来，在自己的领域里面有了发展上一些新的特点。比照起来1930年29号公约和1957年的105号两个反对强迫劳动者公约，我们认为美国的监狱劳动实际上存在着一些非常严重的问题，比如说他直接违反29号公约这种规定，是把这些监狱劳动交给私人去管理，私人去经营。

　　第二点，它的过度市场化，市场导向和利润导向利用这种强制的劳动，利用不自由的犯人的劳动为个人去谋取利益。第三个方面他还出现了将犯人转包承包这样一些严格的侵害了当事人权益的这样的行为，所以从这个意义上来说，我们也能够感觉到美国在这个方面他的人权标准是双重的，一方面拿着这些核心的国际劳工的公约以及基本人权标准去衡量别人，一方面自己又出于这种利益的需要，这个方面任意的去作为。

　　嘉宾袁元对此作出评论。

　　袁元：

　　我听说过美国有这种私营监狱公司，美国是一个市场化的国家。监狱这个事情虽然不可能划到市场这个范围内去，但我们都知道，如果不让做私人来做监狱的话，就等洲政府要投资，或者联邦政府要投资去盖，你得盖多少的监狱，雇多少的警察要去管这个事情，这里面有很大的一个费用。

　　为什么私人监狱能够在这个时候能够替他去管理，能够在美国市场中出现，主要我觉得还是成本的问题。收一个床位费，每天40美金或60美金，这不错。但其实这不光是床位费的问题，这里面包括监控的成本，雇的警察和保安的成本，他们可能私人监狱没有警察，可能有保安的成本，这个肯定有个配套，有一系列的配套的设施。

　　美国这个地方他的人工成本是很高的，比如看犯人，不能雇上一两个保安，怎么也得一个地界里面雇上一百来个保安，最起码的，因为一个保安不可能看100个犯人，肯定有一两千的概念，那么你雇上一百个保安是最额正常不过了。所以这块来讲在正常化因素，而且美国这个国家还有一个特点，它政府没有多少钱。

　　老百姓非常有钱，是全球最富的，这点是毫无疑问的。但是政府，联邦政府也罢、洲政府也罢，地方政府也罢，没有多少钱。他们的花钱是受到严格控制的，预算那是一个硬约束，你必须要向各个地方的议会国会有一个审核通过的问题。但如果你外包出去以后，大家就能够解释，你可以把这个责任出了问题，你好找谁管他谁负责。第二，费用相对来说比洲政府自己去投资办监狱，设立公立监狱可能要省一些，这是私营监狱在美国能够大行其道的最主要的原因。