对话与摩擦并行 中美关系关键之年起伏不断

　　中新网9月6日电(阚枫) 5日，美国国务卿希拉里完成了其任职国务卿以来的第七次中国之行。在南海问题、钓鱼岛问题升温之际，希拉里此次访华颇受外界关注。但是，回顾今年以来的中美关系，可以看出，如今这种“摩擦与对话并行”的现象，似乎已成为今年中美关系的一个显著特点。

　　美加速战略重心东移 介入主权争端干扰中美关系

　　希拉里在此轮出访中，目的地除了中国，还包括库克群岛、印尼、文莱、东帝汶和俄罗斯，此轮访问也是其今年5月以来第三次访问亚太。希拉里的每次亚太之行，虽然路径不同，但是沿途讨论的话题却都或明或暗涉及中国。

　　在希拉里此次亚太之行的第一站库克群岛，她强调美国将成为任何主导亚太地区某大国的反制力量。而在访问印尼期间，希拉里称，“有关方面”不要在处理有争议且资源丰富的南海争端时诉诸“胁迫、恐吓和威胁”。希拉里的这些言论被外界理解为，美国在亚太地区再次营造出对中国进行施压和牵制的态势。

　　其实，在美国高调宣布将战略重心向亚太地区转移之后，从频繁举行军演到介入中国与周边国家的主权争端，美国在西太平洋地区的动作十分频密，中美关系也因此波动不断。

　　在南海问题方面，在中菲黄岩岛事件之后，美菲分别在今年4月和7月举行了两次联合军演。在4月，美国和越南在越南中部的岘港举行“非战斗”海军交流活动。今年8月，美国发表声明指责中国设立三沙市加剧南海紧张局势，此举遭到中国的强烈反驳。

　　而在中日钓鱼岛问题不断升温之际，作为日本的盟国，美国不仅多次表示《日美安保条约》适用于钓鱼岛，而且美日近期还举行“反夺岛”联合军演，美国政府更承认采用日语读音“尖阁诸岛”作为钓鱼岛的官方称谓。中美日三国围绕钓鱼岛的摩擦亦不断。

　　对于美国在亚太地区的动作，中国外交部部长杨洁篪5日再次强调，对于美国的亚太政策，中方一直表示希望美方能够审时度势，使美国的政策能够顺应时代潮流和地区国家谋和平、促发展、求合作的普遍愿望。

　　中国社会科学院美国所研究院陶文钊分析，奥巴马上台之后就认为，美国在亚太的主导地位受到了中国崛起的挑战，但是从目前现实的情况看，美国的战略重心东移没有对亚太地区的稳定起到正面的作用，目前还看不到美国的政策收到了什么积极效果。

　　人权、贸易、对台军售矛盾未减 美大选再打“中国牌”

　　其实，除了美国在亚太地区的动作对中美造成的干扰，在中美之间长期存在的贸易摩擦、人权等问题在今年亦时有泛起，影响中美关系发展。

　　今年1月，奥巴马发表的国情咨文将贸易失衡归咎于中国，并强调将设立贸易强制执行机构，限制中国等国家的“不公正贸易行为”。此后中美贸易摩擦一再升温，中国商务部多次表示，希望美国政府恪守反对贸易保护主义承诺，以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。

　　除了贸易争端，5月，美国发表所谓2012年度《中国军事与安全态势发展报告》，渲染所谓“中国军事威胁”和“中国军力不透明”。美国国会众议院还通过2013年度国防授权法案，其中含有妄评中国军力发展和要求美国向台湾出售F-16C/D战机等涉华内容。此后，中国外交部、国防部纷纷进行反驳，并向美方提出交涉。

　　同样在5月，美国国务院向国会提交2011年度人权国别报告，报告用142页的篇幅对中国人权评头论足，称在主要领域中国的人权形势继续恶化。而作为回应，中国政府在第二天就发表《2011年美国的人权纪录》，报告称，美国自身的人权状况劣迹斑斑，根本没有任何道德的、政治的和法律的资格充当“世界人权法官”。

　　近期，随着美国大选拉开序幕，美国国内政治力量纷纷就贸易、汇率、人权以及对台军售话题上再打“中国牌”，竞相塑造自己对华强硬的形象。美共和党总统候选人罗姆尼日前就抨击奥巴马对中国过于软弱，声称自己将确保不让中国以不公平的方式偷走美国的工作岗位。罗姆尼甚至表示，他当选总统的“第一天”就将宣布中国是汇率操纵国，并希望在人权问题上对中国采取更加强硬的立场，他还鼓吹要加强军力对付中国，甚至提出要对台军售。

　　对于美国国内政治可能对中美关系产生的影响，外交学院国际关系研究所教授李海东分析，美国国内确实存在一批试图推动美国政府采取更加强硬政策的政治力量，这些政治力量也在利用这个时机采取各种行动抹黑中国，而这样的趋势将对中美关系未来的发展产生不利影响，这是需要警惕的。

　　对话与摩擦并行 增信释疑的努力更频繁

　　今年是尼克松访华和中美“上海公报”发表40周年，今年又恰逢美国大选年，因此不少媒体也将今年看作是“中美关系的关键之年”。今年以来的中美关系，虽然摩擦波动不断，但是中美之间各层级、各领域的对话沟通亦十分频繁。

　　今年2月，中国国家副主席习近平成功访美，就此开启今年中美高层频繁交往的序幕。今年3月和6月，中美两国元首分别在出席核安全峰会和G20峰会期间实现两次会晤。5月，希拉里作为美国总统奥巴马的特别代表到访中国，参加第四轮中美战略与经济对话。7月，中国外长杨洁篪在出席东盟系列外长会议期间又同希拉里举行会晤。

　　而作为两国整体外交的一个重要组成部分，中美两军之间的交流在今年也十分突出。在希拉里此次访华前夕，8月21日至28日，中国人民解放军副总参谋长蔡英挺中将率军事代表团访美，而仅仅三个月前，中国国防部长梁光烈就已对美国进行访问。此外，中国国防部近日也证实，美国国防部长帕内塔将于本月中旬访华。

　　除了中美战略与经济对话、中美国防部防务磋商外，中美关系在40年来，两国间各个层面沟通对话机制已达60多个，机制化增进了解、扩大合作的努力亦不断。

　　除了高层频繁互访，中美关系40年来，两国更注重在各个层面建立沟通对话机制，以增进了解、扩大合作。目前两国已经建立了包括中美战略与经济对话、中美国防部防务磋商在内的60多个对话合作机制。

　　中国国家主席胡锦涛9月5日在会见来访的希拉里时也表示，中美关系的战略意义和全球影响日益凸显，值得倍加珍惜、共同维护。中方愿同美方保持和加强对话、沟通、协调，排除各种干扰，确保中美关系始终沿着正确方向前进。

　　分析认为，同为世界上两个重要的大国，美国无法回避与中国的接触与合作。在中美两国联系如此紧密的时代，美国在怀疑中国崛起目标与防范中国实力的同时，仍会将对华接触与合作作为其对华外交的优先选项。全球背景下，中美两国在处理两国关系时，彼此之间增信释疑的努力与诚意更加重要。(完)