APEC观察：化共识为行动 积跬步行千里

　　新华网符拉迪沃斯托克9月9日电（记者 刘恺）2012年亚太经合组织（APEC）会议周9日在俄罗斯远东海滨城市符拉迪沃斯托克落下帷幕，21个成员的领导人或代表发表共同宣言，重申推动贸易投资自由化和便利化、深化区域经济一体化的意愿，在保障粮食安全、建设可靠供应链、创新发展等方面达成重要共识。

　　分析人士指出，当前世界经济复苏之路坎坷难行，各种不稳定和不确定因素仍存。在这样一个需要攻坚克难的关键时期，亚太地区各经济体应稳步落实达成的共识，化宣言为行动，积极推进有效合作，为本地区和世界的和平稳定及繁荣发展而努力。

　　凝共识谋发展

　　在此次会议周期间，来自APEC各成员的政府、工商、科研、学术等各界代表齐聚一堂，围绕世界和亚太经济发展的机遇和挑战展开充分交流，最终在8日至9日的领导人非正式会议上，通过了共同宣言和涉及创新增长、能源安全、环境产品清单、跨境教育合作、反腐败等内容的5份附属文件。

　　与会人士都清醒地认识到，世界经济正处于缓慢复苏的艰苦阶段，金融市场依然脆弱动荡，欧债危机积重难返，全球经济下行风险和压力增大，稳增长、促复苏任重道远。亚太经济在成为世界经济增长主要驱动力的同时，也面临着确保可持续发展的战略任务。在此背景下，亚太区域经济合作日益受到各方重视。本次会议上，APEC各成员强调合力推动亚太经济健康发展的重要性，承诺采取措施扩大需求、促进就业、减少赤字与公共债务、开展结构改革等，以应对当前全球与区域经济发展面临的挑战。

　　在共同宣言中，APEC领导人围绕今年会议的四大议题“贸易投资自由化与区域经济一体化”、“加强粮食安全”、“建立可靠供应链”和“推动创新增长合作”阐明了共同立场，既重申了秉承茂物目标精神、推进以茂物目标为核心的贸易和投资自由化、便利化进程的意愿，也表达了反对贸易保护主义、支持多边贸易体制的态度，还就涉及亚太经济持续复苏和长远发展的重大问题如粮食安全、基础设施建设、创新技术和能源安全等达成共识。

　　互包容求合作

　　无疑，本次会议的突出成果之一是就“环境产品清单”达成重要共识，与会各方经过艰苦磋商和谈判，达成包含54个目录的环境产品清单。中国外交部国际司司长陈旭说，这份名单的达成充分表明APEC求同存异、开放包容的合作理念得到进一步发展。

　　去年在美国檀香山举行的APEC会议提出，应在今年就环境产品自由化问题制定环境产品清单，并到2015年将清单所列产品应用关税降至5%或5%以下。符拉迪沃斯托克会议初步实现了既定目标，为亚太地区贸易投资自由化提供了新的动力。中国商务部部长陈德铭在会后接受媒体采访时说，这一成果来之不易，反映出各方求合作的良好意愿。东道主俄罗斯总统普京也在会后的新闻发布会上说，围绕环境产品的谈判在世界贸易组织框架下开展十余年但至今未果，而APEC率先达成共识，这从一个侧面展现出APEC机制的生命力。

　　事实上，也正是秉承自主自愿、协商一致的基本原则，APEC各经济体在其他方面也达成广泛共识，如反对贸易保护主义，支持多边贸易机制，继续寻求新路径推动多哈回合谈判；加强防灾减灾能力建设；推进《亚太经合组织供应链联接行动计划》，争取2015年前在时间和成本等方面实现本地区供应链便利化程度提高10%的目标；加强粮食市场基础设施、促进农业投资；在反腐败和保持透明度方面继续努力，加强投资保护；推动创新增长合作，促进中小企业发展等。

　　重落实促繁荣

　　在有些人看来，APEC的论坛性质及其所签署文件不具法律约束力的特点使得APEC会议只是“务虚会”，但实际参与其中的政府和工商人士并不这么认为。

　　在全球最大的铝及氧化铝生产商俄罗斯铝业联合公司总裁杰里帕斯卡看来，APEC已经成为深化合作、实现共同发展的重要平台。借助这一平台，各方可以协商立场、寻找利益契合点，最终将共识落实到行动中去。

　　事实上，APEC在落实共识方面具有独特的机制优势。自1989年成立以来，其组织架构和运作机制建设成就斐然，政治、经济、科技、学术等各界人士广泛参与、相互联动，形成良性循环。目前，APEC已发展成亚太地区机制最完善、层级最高、影响最大的经济合作论坛。

　　不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。面对未来，APEC各成员应该保持一直以来的运作理念，以稳步推进的方式化共识为行动，有效推进地区合作。

　　在这一过程中，中国无疑将起到至关重要的作用。自1991年加入APEC以来，中国一贯高度重视亚太经合组织作用，积极参与各层次和各领域合作，为促进该组织发展作出了积极贡献。更值得一提的是，中国将主办2014年APEC领导人非正式会议，相信此次会议将为推动APEC的发展、深化各成员合作、促进亚太地区和世界发展繁荣、提高人民福祉提供新的契机。