外交部就中国公布钓鱼岛领海基点基线答记者问

　　新闻资料：划定领海基线的意义

　　基线，通常被称作"领海基线"，其主要意义在于：它是沿海国建立海洋管辖权主张的起始线。基线不仅对沿海国的领海主张有重要意义，而且对其它的海洋区域，即毗连区、专属经济区和大陆架的主张也至关重要。所以，确定沿海国基线的位置是确定不同海洋管辖区域的必要前提，而且对测量不同区域的具体宽度也非常关键。同样重要的是，它还表示国家陆地领土边界的外限，或基线向陆一侧的内水的边界。基线上的基点，对于确定与邻国的海洋边界非常重要，特别是对于那些以中间线为基础划定的边界。　　除非另有主张，沿海国会有一条"正常"基线，它与沿岸低潮线是一致的。然而，根据国际法还可以划出一些直线基线作为正常基线的补充。沿海国的实践证明，在这些种类的基线中，"直线基线"采用得最普遍。在许多情形下，沿海国以随意或灵活的态度适用国际法的相关规则，从而导致了过度主张的基线制度，从而引发了许多争议。的确，实践证明，各国在主张直线基线方面的做法与有关国际法提出的要求，特别是与《联合国海洋法公约》有关条款之间，存在很大差距，这种情况在东亚国家中尤为明显。

　　东亚地区各国在主张直线基线的标准以及在它们的国家实践方面，均存在明显的不一致性，过分的直线基线主张会给沿海国的海洋管辖权主张带来明显的影响，即：用这种方法划出的直线基线，一方面增加了自己的内水面积，又将向洋一面测量各类海区的起算点外推。这类主张就是一种"管辖权的扩张"，与采用正常基线的情况相比，它明显地扩展了国家管辖海域，进而也波及到航行权和航行自由，并可能使海洋划界问题复杂化。由于东亚地区各国经济不断增长，政治信心不断增强，行使的海洋权力也越来越大，这些国家不太可能从现有的直线基线往后撤。在不断变化的形势下，这些国家在维护和实施自己的权益主张方面，挑战与机遇共存。[详细]

　　名词解释：领海基线

　　量算领海的宽度要有一条起点线。这条起点线在海洋法中被称为"领海基线"。

　　领海基线的主要意义在于：它是沿海国建立海洋管辖权主张的起始线。基线不仅对沿海国的领海主张有重要意义，而且对其它的海洋区域，即毗连区、专属经济区和大陆架的主张也至关重要。所以，确定沿海国基线的位置是确定不同海洋管辖区域的必要前提，而且对测量不同区域的具体宽度也非常关键。同样重要的是，它还表示国家陆地领土边界的外限，或基线向陆一侧的内水的边界。基线上的基点，对于确定与邻国的海洋边界非常重要，特别是对于那些以中间线为基础划定的边界。[详细]