铁道部再现大规模投资潮 债台高筑银行谨慎贷款

数据来源：铁道部 郁斐 制图

　　早报记者 王道军

　　“稳增长”背景下，铁道部的基建投资逐步提速。

　　9月10日，铁道部公布“2012年1-8月全国铁路主要指标完成情况”：1-8月，铁路固定资产投资为2714.98亿元，比上年同期（同比）下降24.10%，降幅较1-7月的30%继续收窄。其中，基本建设（基建）投资2277.74亿元，同比下降28.0%，降幅同样小于1-7月的33.5%。

　　纵观前8个月的数据可见，相比去年同期，今年以来的铁路投资累计同比降幅基本维持逐月收窄态势。到了今年8月，铁路固定资产投资达457.84亿元，已是连续第四个月超过400亿元，较去年8月大幅上升近30%。其中，基建投资也同比上升近20%，至393.3亿元。

　　年内三调基建投资额

　　未来4个月，上述趋势将加速。

　　多方信源显示，今年6月以来，铁道部已三次调增年内基建投资总额，由4483亿元提至4960亿元。简单测算可知，若要达成最新敲定的目标，未来4个月，每月铁路投资额须不少于670亿元。

　　全年铁路固定资产投资目标方面，目前为5800亿元。瑞银在9月6日发布的报告中预计，铁道部会将全年铁路固定投资规模，由年初的5160亿元上调至6100亿元。若此预言兑现，未来4个月，铁路固定资产投资将达约3400亿元，远超前8个月的2714.98亿元。

　　北京交通大学经济管理学院教授赵坚昨日说，当前经济下滑压力大，政府还是想通过投资来拉动经济。此前，国家发改委密集批复了25个轨道交通和城际铁路类项目，投资额超过8000亿元，也是这个考虑。

　　不过，赵坚认为，目前铁道部现金流很少，如果要保证投资力度，如何筹资是个问题。

　　盛光祖：千方百计筹措建设资金

　　铁道部对此显然也有顾虑。

　　《人民铁道报》9月8日的头版文章报道称，9月6日下午，铁道部召开铁路建设推进座谈会，“落实胡锦涛总书记关于科学有序推进铁路建设的重要指示和党中央、国务院关于加快推进铁路建设的决策部署”。

　　铁道部部长盛光祖发表讲话，要求“在千方百计筹措铁路建设资金的基础上，依法合规改进资金拨付办法，及时拨付施工企业相关费用，支持企业加大工程推进力度”。

　　铁道部8月底公布的上半年财务报告显示，截至6月末，铁道部总资产为4.13万亿元，负债率为61.08%。赵坚认为，如果加大投资力度，负债率可能还要增高。“虽然负债率高，但这个还不是主要问题，关键是要看现金流，事实上，现在铁道部现金流有限，特别是西部，建设了一些客运线路，效益更差。”赵坚说。

　　铁道部数据显示，截至6月末，铁道部拥有货币资金1765.68亿元，较去年底的2001.46亿元有较大幅度减少。

　　赵坚认为，中国的铁路发展原来片面追求高速度和高标准，去年到今年虽然速度有所降低，但现在则又开始大规模建设，还是应该慎重一点。

　　“比如客货运专线建设，西部和东部应该协调发展，西部应该是以货运专线建设为主，光建客运专线，没有客流，货也运不出来，怎么保证收益？即便是东部，客运专线建了很多，客流也达不到原先的目标。”赵坚说。

　　银行的态度

　　虽然业界尚有疑虑，铁道部加速铁路建设的决心已定。

　　在9月6日召开的铁路建设推进座谈会上，盛光祖要求，“加大铁路建设工作力度，确保今年铁路建设任务圆满完成，确保‘十二五’铁路建设目标完全兑现。”

　　铁道部“十二五”规划铁路基建总投资额2.8万亿元。

　　据《人民铁道报》报道，在9月6日的座谈会上，中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司、中国铁路通信信号集团公司、中国建筑工程总公司、中国交通建设集团有限公司、中国水利水电建设集团公司等六大央企负责人纷纷表态，“要加快推进铁路建设，坚决完成今年的铁路建设目标，迅速掀起铁路建设施工生产高潮。”

　　赵坚认为，铁道部虽然计划很好，但资金依然是个问题，特别是银行的态度，现在还需要更高层面来协调。