人口学专家称：应取消合法生育二胎的指标限制

　　事发宁波

　　计生局多次催促无效

　　由法院强制执行

　　以为夫妻都是独生子女、符合生二胎政策，可没料到，因没有为生第二胎办理报批手续，当事人被计生部门征收“社会抚养费”7万多元。早报记者昨天从宁波江东区法院获悉，该院日前受理一起申请强制执行案，经审查后准予区计生局向一对夫妇采取强制执行措施。

　　据江东区法院介绍，小郑和小郭（均为化名）都是宁波人，2007年结婚，次年生下一个儿子。考虑到独生子女在成长过程中可能比较孤独、夫妻又都是独生子女，今年初，他们生下第二个孩子，也是个男孩。小宝宝出生没多久，当地计生部门人员上门调查夫妻俩的生育情况。得知最近生的是第二胎后，计生人员表示该对夫妻涉嫌违规：《浙江省人口与计划生育条例》第18条规定，符合再生育条件的夫妻要经过批准才可生育第二个子女。

　　今年4月，江东区计生局向他们发出《征收社会抚养费决定书》，表示因生二胎未经批准，要征收社会抚养费7万多元。小郑夫妇认为，既然符合生育二胎条件，就不需缴纳社会抚养费，置之不理。区计生局又发出催告书，小郑夫妇依旧未缴纳。多次催告无果后，区计生局8月向区法院申请采取强制执行措施。月底，区法院准予申请。

　　昨天，法官告诉记者，“小郑夫妇符合条件，但没有经过批准，依法律规定，要按所在区域城镇居民人均可支配收入的1倍征收社会抚养费；如果不符合条件生育第二胎，则要按2-4倍征收。”

　　北京大学人口研究所教授乔晓春指出，这种罚款是不合理的。双独家庭生育二胎，现行法律早就明确。不应对其生育设置程序性限制，反而应取消合法生育二胎的指标限制。

　　浙江省社科院教授杨建华认为，“像这种情况的确应该予以一定的惩罚，但是不是要罚7万多元，这个有待商榷。”

　　“生二胎需要申请，作为社区、计生委当时有没有进行过告知？”杨建华提出了自己的疑问。

　　据了解，“社会抚养费”是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入，对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。社会抚养费属行政性收费，有补偿性、强制性。