8月份中央财政收入降6.7% 年内首现负增长

　　专家分析全国财政收入年内难反转

　　据财政部11日公布的数据，8月份全国财政收入7863亿元，同比增加317亿元，增幅仅4.2%。其中，中央财政收入3765亿元，同比下降6.7%，为年内首次负增长。

　　回顾今年以来的数据，一季度全国财政收入增长14.7%，二季度增长10%；进入三季度以来，全国财政收入单月增幅均低于10%，7月份同比增长8.2%，8月份增幅则滑落至4.2%。财政部指出，8月财政收入增幅继续回落，特别是中央财政收入下降较多，主要是受经济增长放缓、价格涨幅回落、企业利润下降、实施结构性减税的影响，另外，也有石油特别收益金缴库办法改变和上下年度企业所得税退税等不可比因素。扣除不可比因素后，本月全国财政收入增长约6%(中央财政收入下降约1%)，其中税收收入增长约3%。

　　数据显示，今年前8个月累计全国财政收入增幅比去年同期回落20.1个百分点，其中税收收入增幅更是同比回落19.4个百分点。而税收增幅明显回落的主要原因一是经济增长放缓；二是价格涨幅回落；三是实行结构性减税政策，今年国家继续实施调节收入分配、支持小微企业发展、调整产业结构、扩大进口以及稳定物价等方面的结构性减税政策，涉及的个人所得税、企业所得税、增值税、营业税、关税等税收收入相应减少。

　　财政收入与宏观经济增速具有很强相关性，经济增速整体呈现回落以后，财政收入增幅出现回落就在情理之中。财政部财科所研究员李全接受《经济参考报》记者采访时表示，财政收入在一定阶段内低速增长在预期之内，从两个层次来看：第一，国际经济形势堪忧，虽然欧盟最近一段时间动作频繁，但由于不确定因素很多，各方能否达成共识并取得实质性进展尚有待验证；第二，国内正在进行经济结构调整，降低投资增速、提高消费比例是“十二五”的大方向，而在这种调整中出现的经济增长放缓也是意料之中。

　　李全指出，如果国际形势在未来几个月仍没有好转迹象，甚至危机加剧，那我国的宏观经济政策也应该有一个相机抉择的反映，否则宏观数据会继续下滑；而欧债危机的恢复则会是一个长期过程，对国内经济的传导也不是一蹴而就的，因此很难实现宏观经济迅速增长的趋势。“到年底，财政收入数据出现反转的可能性不大。”李全指出。

　　专家表示，随着财政收支矛盾凸显期的到来，财政支出应更加回归理性、科学。要强化财政绩效管理，提高财政资金使用效益，调整好财政支出结构，确保重点财政支出，特别是重大民生支出的需要。中国社科院财经战略研究院院长高培勇指出，有别于以往以“增支”为重心的操作，积极财政政策应以结构性减税为主要载体，通过民间可支配收入的增加而非政府直接投资的增加实施经济扩张，将有助于在实现“稳增长”目标的同时，兼收调结构、控物价的功效。