美国国土安全部和中国公安部建立高层互访机制

　　早报记者 吴挺

　　尽管美国亚太再平衡战略引发了中国对本地区安全态势的担忧，但双方在安全领域的互动仍在引向广泛，同时在试探中缓慢前行。

　　继美国国务卿希拉里访华之后，美国国土安全部常务副部长简·霍尔·露特也于10日起对华进行她上任以来的首次正式访问。昨天在南京访问的霍尔·露特发表演讲称，为了进一步充实中美战略与经济对话机制的内容，美国国土安全部和中国公安部确定了高层互访并建立起年度会晤机制，开辟了新合作领域。据她透露，网络安全议题将是未来几轮会晤的重点讨论内容，双方将就如何建立起具体的合作机制进行讨论。

　　国土安全要靠中国合作

　　根据美国国土部提供的新闻简讯称，负责美国政府这一第三大部门日常运行和管理的霍尔·露特博士及其率领的代表团此番对中国的访问是为了增进目前美国国土安全部和中国相关部门的合作关系，并寻求在网络安全、海关和全球供应链安全等方面更大的合作。此次访问团行程包括北京、南京和上海。

　　除了会见邀请方中国公安部主管领导外，霍尔·露特在北京还与中国外交部副部长崔天凯、民航局局长李家祥进行了会晤，议题涉及中美关系、航空货物安保、技术发展和安保标准等。

　　“与国家安全的战略性、中央化和高层驱动等特点相对应，国土安全的特点是具体化、去中央化及底层驱动”，露特昨天在南京大学中美研究中心发表演讲时集中阐述了美中在国土安全领域开展合作的原因及其必要性，她说，正是由于国土安全跨越一国边界及其“草根性”的特点，“国土安全绝对不能仅靠我们自己（部门）做，而是要仰仗全民以及伙伴国。”

　　新华社报道，中国公安部部长孟建柱10日与到访的霍尔·露特就进一步全面加强中美执法合作进行了富有成效的交流。双方一致认为，在追逃、全球供应链安全、打击网络犯罪和走私活动以及出入境移民管理、知识产权保护、禁毒、反恐等方面加强合作与交流十分重要。双方同意建立中国公安部与美国国土安全部部级年度会晤机制，并将在工作层面就具体合作事项保持密切沟通。

　　避开“网络攻击”议题

　　露特昨天在演讲中坦言，美中在网络安全问题上仍存在诸多分歧，但眼下主要的问题在于双方如何围绕网络安全建立起合作机制，“已经收到了一些建议，但仍将进行讨论，在接下来的几轮（部门年度）对话中。”她在与学生的互动中有意避开了美国对所谓“中国发动网络攻击”指责的问题。

　　在今年5月进行的第四轮中美战略与经济对话框架下战略对话所产生的具体成果清单中，中美决定进一步深化和促进执法合作也是主要内容之一。双方当时还宣布，计划安排中国人民公安大学和美国联邦执法训练中心，以及其他部门和机构互访以加强信息交流。双方还决定在今秋举行中美执法合作联合联络小组第10次会议，并将优先在知识产权执法、追逃、打击偷渡、遣返、打击网络犯罪、禁毒、反腐败、司法协助、追赃等领域开展合作。

　　中美安全领域合作走向广泛的案例还有中国交通运输部和美国海岸警卫队的交流。就在本月初，中国海事“海巡31”轮前往美国夏威夷访问，参加了中国海事局与美国海岸警卫队举行的联合海上搜救演练。这也是中美海事部门首次举行联合海上搜救演练。

　　“绝非只是纸上谈兵，而是要产生切实的成果。”露特昨天说。