哈尔滨塌楼事件暴露工程建设监管软肋

　　2011年7月21日4时左右，黑龙江省哈尔滨市南岗区的一居栋民楼，因相邻的一处危房改造施工挖动地基而发生部分楼体坍塌，几十名居民紧急逃生幸免，此事曾轰动一时。《法制日报》记者独家了解到，2012年9月8日上午，被告人家属收到南岗区人民法院对此案做出的一审判决，拆建房屋的房主于丽萍及其丈夫宋传春犯重大责任事故罪，被判有期徒刑2年；房屋设计人员刘金野犯重大责任事故罪被判有期徒刑1年，施工队队长赵亮犯重大责任事故罪，免于刑事处罚。(法制网)

　　这是一起自家雇人施工却引发他人楼房倒塌的案件，然而案件情节本身的复杂性、一审宣判的结果更让人对整个案件感到扑朔迷离。其实，在基层农村、社区、街道，类似施工现象非常普遍：一家一户想把旧房改造、翻新或者盖新房，一般都会找附近会手艺的包工头负责施工，包工头再找人帮忙施工，在这个建房过程中，几乎所有人都是仅凭经验，根本谈不上资质、证书等等，因而一旦出现事故，责任认定都是一件扯不清的纠纷，而且大多数都是由双方协商解决。

　　这种情况急需得到根本改观。但是由于基层农村、社区、街道有关专业人员的缺乏，以及工程量不大等原因，一时根本改观又显得很难，而不能根本改变此类现象，事故的根除也就难以避免。这是一个非常难以解决的难题。

　　本案引人关注的地方还在于，出事的楼房并非危房改造的楼房，而是因一方违法施工而导致相邻楼房部分坍塌，而坍塌的楼房也在客观上存在质量问题。如此一来，事故责任的认定就存在一些让人不懂的地方。相对于坍塌的楼房来说，违法施工在后，先前存在的施工质量问题也应给予充分重视。如果要进行处理，进行责任追究，二者应该承担相同责任，最起码，对已经坍塌的楼房相关责任人也应该给予一定的法律处理，而不能不承担任何责任。

　　而对于本案中的危房改造业主的处理更是让人不解。既已委托他人施工，房主于丽萍及其丈夫宋传春怎么还被会受到判处有期徒刑2年的处理？如果只是承担赔偿责任还可以接受，而在民事责任之外仍承担如此刑事责任，更是让人觉得不合情理。而且本案中未出现重大伤亡事件。更有甚者，在该事故出现之前，对于正在进行的施工情况，相关部门相关人员真的没有任何监管职责？

　　面对面广量大的老百姓的盖屋建房问题，监管部门的责任是逃不掉的。然而要想从根本上杜绝类似事故的发生，笔者认为，还是要进一步提高法律意识，真正做到依法办事，杜绝有法不依现象。(于治国)

　　作者：于治国 (来源：大江网)