年内建成食品安全监管体系

　　南方日报讯 （记者/刘熠 实习生/张天赦 通讯员/亮剑）全省市场监管体系建设试点工作推进会昨日在惠州召开。会上，市场监管体系建设各专责小组牵头单位和行业试点牵头单位对市场监管体系建设试点工作作了专题部署，进一步明确了试点工作的具体内容、方法、步骤和要求。省市场监管体系建设统筹协调小组组长、副省长许瑞生出席会议并作了重要讲话。

　　会议明确了珠海、惠州、湛江、顺德四个试点地区和食品、农资两个试点行业。通过先行试点，把改革风险控制在一定区域、一定行业之内，把试点成本降低到最小程度。

　　会议要求，市场监管体系各子体系建设及试点行业牵头单位要加强对试点工作的指导，为全面推进市场监管体系建设提供示范和借鉴。各地、各部门在试点工作中，要大胆改革创新。要坚持整体推进和重点突破相结合，对于瓶颈性难题，要集中优势兵力，先行突破，力争短期内有较大提升；对于较成熟环节，要加快推进，全面展开，尽早取得成效；对于基础性工作，要坚持整体推进，稳步实施。

　　试点行业：实现食品信息全程可追溯

　　“试点期间，我们将重点建设一张覆盖食品安全全环节的食品安全信息网、一个一体化食品安全技术支撑体系和一支食品安全综合监管队伍，从而构建起食品安全监管体系。”省食品安全监管体系建设工作小组负责人介绍，通过“三个一”的建设，首先将实现各地区、各部门信息互联互通和资源共享，推进食品生产经营者采用电子化台账管理，实现食品安全信息的全程可追溯；并可统筹全省食品安全检验监测资源，推进检测机构实现优势互补、结果互认、资源共享，从而减轻企业负担、减少重复监测、提升检测权威，以期在年内建立覆盖市、县并延伸到乡镇的食品安全风险监测网络；同时选择部分乡镇，开展食品安全监管队伍整合试点，通过设置食品安全专管员、协管员、信息员、联络员等，构建横向到边，纵向到底的镇、村基层食品安全监管网络。

　　信用分类：建立农资企业“黑名单”

　　为进一步规范种子、化肥、农药、饲料及饲料添加剂、兽药等农资的生产经营市场秩序，保障农产品质量安全，由省农业厅牵头设立了省农资市场监管体系建设工作领导小组。

　　会上选取了广州、惠州、顺德作为全省农资市场监管体系建设试点地区，其他各市确定1个县（市、区）作为农资市场监管体系建设试点。

　　根据部署，试点地区将在落实农资经营进销货台账制度和索证索票等管理制度、整合各监管部门的农资商品信息数据以解决不合格商品追溯难问题、开展农资产品监督抽查以及时对不合格农资产品实施查处、规范农资案件立案和查处程序、探索建立农资行政监管与农资行业自律结合的监管新模式以及建立农资生产经营企业信用信息档案、探索农资生产经营企业“黑名单”制度、逐步实现信用分类监管等方面进行探索。在全面试点基础上，将选择兽药、饲料和种子等品种进行由农业部门全程监管的试点。

　　市场建设：“宽入严管”纳入信息平台

　　会议特别强调了市场监管体系建设中的“市场”建设。

　　在市场准入方面，通过推出登记注册与审批许可相分离、清理规范企业前置审批许可事项、在一定范围内试行企业注册资本“零首付”等多项措施方便企业“宽入”，但同时也加大力度进行“严管”。

　　市场监管体系未来会建立相应的“黑名单”制度，对违反市场竞争秩序的企业作出相应的处罚。比如，一旦发现企业或个人涉嫌商业贿赂，其进入工程建设、政府采购、招投标和医疗卫生等市场交易领域就会受到限制。

　　上述负责人介绍，未来试点地区的准入、监管都将纳入信息平台，具体方案将在12月上旬出台，而相应的行政执法体系改革也将随之展开。

　　

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　　作者：刘熠 张天赦 亮剑 (来源：南方日报)