日本地理教科书涉及钓鱼岛 称其为“固有领土”

　　初中地理8年级教材今年已启动新一轮修订。

　　据悉，在教材修订的筹备过程中，有专家曾提出“钓鱼岛是中国固有领土”的有关意见和建议，但由于教材的修订还要经过专家的多轮讨论、有关部门审查等各种环节，因此最终修订后的教材对钓鱼岛表述会有哪些变化，目前还没有定论。

　　至于新修订的教材中是否会增加强调钓鱼岛是我国领土的文字表述，人民教育出版社的一位工作人员9月13日对本报记者的回应是，“我们还没接到有关通知。”

　　前述教育部工作人员进一步指出，关于我国政府公布钓鱼岛等岛屿领海基线，是否会增入新修订的地理教材，还需要专家在修订过程中进一步讨论，同时也要看是否符合教材修订的总体要求，最终将由国家有关部门决定是否增加有关内容。

　　地理教材的修订程序相对严格。教育部基础教育二司有关处室的工作人员曾对媒体表示，在教材特别是地理教材的修订过程中，专家组成员就有来自外交部的有关人士，主要是对涉及领土的文字表述、图示进行把关。

　　实际上，本轮初中地理8年级教材修订启动于在中日钓鱼岛问题激化之前。“此次修订是为了实施义务教育地理课程标准（2011年版），此前的课程标准是2001年颁布的，10年过去了，其中一些内容和要求需要调整。”一位知情人士对本报介绍。

　　今年年初，教育部公布了义务教育阶段包括地理学在内的19个学科科目的新课程标准具体内容。目前已经完成起始年级（也即小学1年级和初中7年级）的新版教材已经修订完毕。“初中地理8年级的教材已经启动，今年年底将送审，明年秋季开学就可以使用。”前述人民教育社的工作人员对本报记者解释。

　　目前正在使用的初中地理8年级教材分为上下两册。在上册内容中，对于钓鱼岛没有文字表述，但在图示中标出了钓鱼岛、黄岩岛是中国领土。

　　在下册的“祖国的神圣领土”章节中提到，台湾是祖国神圣不可分割的领土，我国台湾省包括台湾岛以及附近的澎湖列岛、钓鱼岛等岛屿。在该部分的图示中，对于钓鱼岛有明确的标注。在教材设定的活动环节中，有在图示中找出台湾岛、钓鱼岛的内容。

　　至于部分使用自编教材的省份，也将向人教版教材看齐。江苏常州教育系统人士表示，当地使用的是“苏教版”的教材，如有涉及重大问题的修订，地方会跟着中央改。不过，江苏教育出版社人士表示，目前尚未接到有关通知。

　　此前，根据人民网东京3月28日电，日本文部科学省于2012年3月27日公布了2011年度的教科书审定结果，日本所有地理教科书都涉及中国钓鱼岛，但书中使用了日本政府的官方说法，称其是日本的“固有领土”。

　　本报记者 郑升 深圳报道

　　“改革真的是要有一点理想主义色彩，要有一点献身精神。”

　　9月11日-12日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋到佛山市顺德区调研，并在顺德召开广东推广顺德南海综合改革试点工作现场会，为改革“打气”。

　　佛山市的顺德区和南海区可谓当前广东改革的热点地区，前者承担了以转变政府职能为核心的大部制改革和社会管理体制改革试点，后者承担了以“政经分离”为重点的农村综合改革试点。

　　在调研顺德南海区“政经分离”试点之时，汪洋说，这几年农村基层社会矛盾和纠纷加剧，特别是珠三角农村基层。如不及时化解，矛盾越积越多，就会影响社会稳定，甚至演变成群体性事件。他特别提到，如果不推进农村综合改革，从根本上解决农村问题，那就会出现更多的“乌坎事件”。

　　汪洋表示，下一步要按照因地制宜、分类指导、分步实施原则，坚定不移推进以“政经分离”为重点的农村综合改革。

　　长期以来，广东省农村地区一直采取党、政、经“三位一体”的治理结构，基层党组织、自治组织与经济组织高度重合，村委书记与村主任，以及村集体经济负责人往往集于一身。在这种治理结构之下，主政者的权力高度集中的同时，社会矛盾往往也高度集中。

　　随着经济的发展，广东农村，尤其是珠三角地区农村地区，已经进入“利益主体多元化、利益诉求复杂化、利益冲突显性化”的转型时期，巨量牵涉经济利益的纠葛，众多外来务工人员的诉求，与基层组织权力过于集中的矛盾日渐滋生。

　　汪洋说，这些矛盾产生的根源，在于传统的农村基层管理体制，已经不适宜市场化、城镇化的发展要求。要解决这个问题，就要避免主政者既是“裁判员”又是“运动员”的局面，推进农村综合改革。

　　从2011年4月起，南海区开启了农村“政经分离”改革的试点。通过村民民主选举经联社（村集体经济联合管理机构）社员和社长，由经联社负责管理村集体资产的方式，南海区将基层党组织与村集体的经济组织剥离开来。

　　汪洋颇为认可南海区“政经分离”的尝试。他同时表示，“有些部门、有些地方、有些干部还有不少疑虑，但南海等地农村实践表明，只要处理得好，改革后党组织的领导核心地位不仅没有削弱，反而进一步加强。更为重要的是，村民利益得到有效保障，社会更加和谐稳定。”

　　他强调，“改革有困难、不改革也有困难”，改革已经进入深水区，下一步要坚定不移地，推进以“政经分离”为重点的农村综合改革。