哥斯达黎加投资促进局局长：掘金中美正当时机

    宽敞整洁的马路两旁绿树成荫，掩映其间的一幢幢崭新办公楼和厂房错落有致，印有跨国公司醒目标语的面面彩旗迎风招展……当汽车驶过一道监管严密的金黄色大门时，埃雷迪亚市“综合工业园”呈现出的“万商云集”景象跃入视野，从这里熙熙攘攘的人流、车流和物流中不难窥见其背后潜藏了一股强劲的流量经济。

　　“像这样的工业园仅卡尼尔开发集团建设投入运作的就有5个，基于市场需求我们正在规划建设更多的保税区。”“卡尼尔开发集团市场部经理依蕾娜·钦奇利亚陪同本报记者一边考察，一边介绍说，“综合工业园”占地35公顷，包括研发办公楼、仓储和厂房在内的大型建筑大概20座。包括美国医疗设备制造商雅培公司、波士顿科学国际有限公司，新加坡物流巨头APL公司等19家知名跨国企业在此落户，覆盖医药设备、装配物流、信息服务等领域，员工10800人。

　　据了解，哥斯达黎加全国有近60万人在保税区出口企业工作，向美欧等150多个国家和地区出口多达4300多种商品，特别是在组装出口电脑芯片、微电子器材和电脑零件等全球电子产品价值链上占据重要位置，占该国出口总额的17.7%，是拉美地区人均高科技产品第一大出口国。

　　“掘金中美正当时！”哥斯达黎加投资促进局局长伊文·舒妥对本报记者说，近10年间，哥吸引外资力度以每年16%的速度增长，去年吸引外资超过21亿美元，人均吸引外商直接投资额达到456美元，位居拉美前列。随着众多跨国公司涌入，保税区产业集群效应凸显，去年出口贸易中有超过一半由保税区贡献。“良好的商业环境、优越的准入待遇、广阔的市场空间、高端的人才队伍、前瞻的发展理念、先进的国际管理文化等竞争优势正吸引越来越多外企赴哥投资兴业。”

　　哥地处中美腹地，紧邻太平洋和加勒比海，就近美国、加拿大、墨西哥、加勒比海国家，具备独特区位优势。该国自1948年废除军队以来，民主制度牢固，经济平稳增长。为加快提升本国经济在国际产业价值链中的地位，哥政府近来重点发展以保税区带动制造业升级转型、以出口加工促进投资良性循环的外向型经济模式，相继出台一系列优惠政策和激励机制，备受外资青睐。

　　伊文告诉记者，保税区内的跨国企业可在业务经营范围、加工贸易审批、进口加工销售、利润转汇、税收等方面享受诸多政策便利。例如，跨国企业在保税区外的最低投资金额为200万美元，需交纳30%的企业所得税，但工业园内的最低投资门槛仅为15万美元，除免交出口税、增值税以及进口原材料、零部件和主要商品进口税外，头8年全部免除收入所得税，期间如果追加一定比例投资，可继续享受另一个8年周期免税待遇。外企入园还可享有出口退税、航运便利以及员工培训退税等优惠政策。

　　“中哥签署自贸协定正如同在两国间架起一条高速公路，哥愿为中国大货车进军中美市场充当"桥头堡"。”哥斯达黎加外贸部部长安娜贝尔·冈萨雷斯在接受本报记者专访时如是说。为进一步推动中国对哥投资，哥总统钦奇利亚今年8月访华期间就在哥保税区设立“中国海外开发区”的意向和第一阶段目标与中方签署了协议。

　　“如仅论哥一国，其市场容量的确有限，但应注意到其对整个中美洲市场具备强大幅射能力。”哥斯达黎加大学经济研究所所长马克斯·索托告诉记者，中美洲地区各国无论从历史还是现实角度来看其同质性都非常高，绝不能简单地被拆分成几个孤立的小经济体。随着中美洲一体化体系各成员国首脑会晤的日益频繁，这个地区的经济聚合程度正全面加速提升，预计未来2—3年内该经济集团有望组建起一体化程度将仅次于欧盟的关税同盟，因此中美洲应被准确地理解为世界经济格局中一个拥有5000多万人口并具有广阔发展空间的中等规模经济体。

　　冈萨雷斯指出，哥同时还与美国、加拿大、智利等国签有9个自贸框架协定，2013年哥将加入 “拉美太平洋联盟”，继续做大经济一体化“蛋糕”。受益于这一整套双边贸易协议组合和优越的市场准入待遇，哥无疑是中国企业与美洲主要市场实现“无缝对接”的最佳出口平台。

　　期间在哥访学的中国社科院拉美研究所经济室副主任杨志敏向记者透露说，在国家“走出去”战略的部署下，国家开发银行正就在哥太平洋沿海城市蓬塔雷纳斯设立中美洲首个“中国海外开发区”进行可行性研究。如果项目成功，未来这里有望发展起一整套具备现代化产业链作业功能的硬件设施，可为中企搭建起包括商品交易、半成品加工、配件组装、物流转运在内的辐射整个美洲大陆的贸易平台。

　　杨志敏分析说，未来中企可利用与哥方的零关税便利，通过出口半成品在当地进行加工、组装，取得原产地证书后，进一步借道政策叠加方式以较低成本在当地和周边国家直销或进入南美和北美广阔国际市场，抢占市场制高点和先机。“自贸协定可为有效规避中国商品出口拉美地区时常遭遇到的高税率、反倾销、进口配额等贸易壁垒提供一条出路，未来中国应考虑将自贸谈判扩大至其他拉美国家。”

　　有专家提醒说，中哥两国建交不过5年时间，在思维、语言、文化、习俗等诸多方面存在明显差异，双边经贸合作还处于一个探索弥合阶段，为此应首先鼓励有实力的中资企业入哥，还要选准与自身主营业务紧密相关的领域，而不应一味地追求能源资源类产业或倾销廉价商品。

　　杨志敏认为，一方面，企业要根据自身性质和产品结构，注重提升产品附加值和技术含量，生产符合当地标准和适销对路的商品。另一方面，要充分研究当地特殊的商业规则，例如哥斯达黎加的工会势力较大，劳工法甚为苛刻，中国劳力很难获得劳务签证入哥工作，而当地劳工成本较高，且不得随意解雇，辞退还需支付与工龄相匹配的高额补助等。

　　此外，哥国为保护原生态环境，通常对外企设置种种严格的环保评估标准，中企入哥须十分谨慎。而认真研究当地特殊的工程承包方式和融资形式也是必备功课之一。惟有切实了解当地部门和企业的实际财务状况和风险，灵活掌握各项优惠政策，才能尽量减少贸易争端、维护自身合法权益。（人民网圣何塞9月12日电 ）

　　

哥斯达黎加“综合工业园“一景。人民网记者 邹志鹏摄