重庆再猛推城镇化进程 力争3年200万人进入主城

　　到2015年，60%的重庆人是城里人，达到1800万人；主城、6个区域性中心城市、23个区县城、100个中心镇和其他小城镇，组成大都市连绵带……9月14日召开的重庆市推进新型城镇化大会上，市委、市政府出台了《关于推进新型城镇化的若干意见》（以下简称《意见》）。9月17日，市城乡建委总工程师吴波就《意见》进行了解读。

　　重庆晚报记者 谈露洁

　　深入推进新型城镇化

　　主城>>

　　城里人更多

　　2015年城区人口830万

　　从1997年到2011年，我市的城镇化率由31%提高到了55%，年均提高1.7个百分点，超过全国水平，位于西部第二。

　　吴波介绍，《意见》中明确提出了推进新型城镇化目标：到2015年，全市常住人口城镇化率达到60%，户籍人口城镇化率达到45%，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差距逐步缩小。

　　全市常住人口城镇化率达到60%是一个什么概念？按照目标，到2015年，全市城镇建成区建设用地面积达到1600平方公里，城镇人口达1800万人左右。

　　到2015年，全市城镇化集群格局将全面形成形成“1+6+23+100”的大都市连绵带，并以6个区域性中心城市为核心形成若干个城镇群，其中“1”是主城区，“6”是区域性中心城市，“23”是一般区县城，“100”是100个中心镇。主城区建设用地面积达到700平方公里，城区人口由600多万人达到830万人左右。全市形成800万人口的特大城市1个，50万人口的城市5个，20万人口的城市10个，10万人口的城市16个。

　　到2020年，全市常住人口城镇化率达到65%，户籍人口城镇化率达到50%。

　　区域>>

　　主城带动周边

　　6大区域中心城市承接

　　“按照大都市连绵带的城镇集群布局原理，大中小城市相邻层级的人口比应当在1:5至1:10以内。”吴波说，目前主城人口有600多万人，周边区县城大部分是20万~30万人口，缺少60万~100万人口的大城市。要充分发挥万州、涪陵、黔江、江津、合川、永川6大区域性中心城市承接主城、带动周边的作用。

　　万州：要围绕建设重庆第二大城市，加快江南新区、滨江环湖地区和工业园区开发，建成渝东北经济中心和三峡库区对外开放重要门户。

　　涪陵：要围绕建成江南万亿工业走廊核心区和乌江流域集散中心的定位，加快各大工业园区建设和李渡、坪上新城开发。

　　黔江：要加快城市组团拓展、工业园区开发和区域公共服务设施建设，建成渝东南中心城市、武陵山区重要经济中心。

　　江津：加快几江、德感旧城改造和滨江新城开发，推动双福、珞璜等工业组团建设。

　　合川：着力构建一心六片城市体系，推动工业一园六区布局。

　　永川：重点打造中心城区和五大功能区，加快凤凰湖等三大工业园开发。把江津、合川、永川建设成为全市重要的产业基地、渝西地区区域性经济中心和成渝城市群的战略支点。

　　区县>>

　　就业机会更多

　　23个区县转移劳动力

　　23个区县城是城镇化的重要支点，成为区县域经济的中心、农村劳动力转移的主要载体。

　　在这23个区县城里，要逐步建成一批20万以上人口规划的中等城市。区县城要主动承接中心城市的产业辐射，培育各具特色的支柱产业，避免城际间的同质化。通过发展综合性批发市场，打造传统风貌特色街区，合理布局商业网点，通过商贸流通、餐饮住宿和小微企业培育、集聚，促进充分就业，吸纳农村人口转移，辐射带动小城镇发展。

　　小城镇>>

　　旅游景点更多

　　打造重庆凤凰周庄

　　截至去年年底的统计，全市有833个乡镇。目前，全市有16个镇被评为中国历史文化名镇，约占据全国历史文化名镇总数的10%。还有全国特色景观名镇7个。“重庆有条件打造全国知名的古镇，打造自己的凤凰、周庄。”吴波说。

　　今后各级政府每年预算内新增财力的30%将用于城镇化建设，市财政每年将安排7亿元来支持小城镇建设，提高对中心镇的补助标准。我市将集中打造100个左右中心镇，示范带动周边小城镇的建设。

　　小城镇建设要突出地域特色，避免千镇一面。保护好古村落、古宅、特色民居和各种自然、人文风貌。加快特色旅游名镇建设，发展乡村旅游。还将培育一批农产品加工贸易示范镇。

　　就业>>

　　家门口上班

　　工业园区产城融合

　　根据《意见》，我市打造的“1+2+7+36”工业园区群，包括两江新区、两路寸滩保税港区和西永综合保税区，以及7个国家级、市级开发区、36个特色工业园区。

　　两江新区作为国家级新区，要发挥龙头带动作用，建设蔡家、御临等9个大型居民聚居区，引导人口有序集聚。优化开发江北嘴、礼嘉、悦来三大新城区，做强龙盛、水土、空港三大工业园，成为主城新增人口的主要承载区。

　　产城融合对市民来说有什么好处？产业发展将带来就近的就业机会，居民可以在家门口上班，省去跨区域上班的奔波。

　　环境>>

　　生活更好

　　绿化率41%

　　城镇规模扩大，城里人多了，城镇环境质量也将明显提升。到2015年，全市建成区绿化覆盖率达到41%，城市生活垃圾无害化处理率和生活污水集中处理率分别达到100%和90%，建制镇分别达到50%和25%，主城区空气质量优良以上天数保持在315天以上。

　　全市城镇基础设施也将显著改善，包括建成3000公里高速公路、铁路通车里程达到2300公里、轨道交通通车里程达到200公里。

　　商务>>

　　购物更方便

　　10大新兴区8个已动工

　　今后，主城逛街购物将更加方便。主城作为国家中心城市，要强化交通、金融、商贸物流、科技教育文化等枢纽和中心功能。力争到2020年，基本建成长江上游经济中心、国家重要现代制造业基地、西南地区综合交通枢纽。

　　重点打造解放碑江北嘴弹子石中央商务区，金融保险、商务会展、咨询评估等机构总部和商业活动将在这里聚集，建设西部地区总部经济高地。

　　朝天门、化龙桥、九龙半岛、西永、龙洲湾、龙兴复盛、礼嘉、悦来会展中心和中央公园、钓鱼嘴半岛和老重钢等十大新兴商务集聚区，将建成现代商务风貌展示区。据了解，目前十大新兴商务集聚区除九龙半岛片区处于规划阶段，朝天门片区拆迁基本完成尚未动工外，其余片区均已启动开发建设。

　　数据一组

　　4500万人次

　　推进江北机场第三跑道和东航站区建设，到2015年，旅客和货邮吞吐能力分别达到4500万人次、110万吨，成为内陆重要的复合型枢纽机场。

　　70%

　　积极推进兰渝、渝利、成渝客专、渝万铁路、渝黔新线等干线铁路建设，铁路复线率达到70%，形成“一枢纽十一干线两支线”格局。

　　1000公里

　　加快建成三环等新的1000公里高速公路，基本形成“三环十射多联线”高速公路网，出市通道达到18个。

　　20兆

　　大力实施城镇光网宽带工程，城市家庭带宽接入能力达到20兆以上。