大拆大建不是彰显政绩的捷径浮躁工程，停一停 三千万元惹争议 核心提示： 浮躁，成为当下社会的流行词。浮躁的生活状态会让人变得好大喜功、急于求成，然而，有时候，我们的一些地方政府或官员，为了某些原因，也会脱离执政为民的宗旨，没有脚踏实地改善百姓生活，大做表面文章。一件件骇人听闻的新闻事件告诉我们，当政府患上“浮躁症”时，会给百姓与国家造成巨大损失。
位于金华的建筑艺术公园，是一个曾让当地人引以为豪的旅游文化景观，几个月之前却被媒体称为奢侈的“废园”。
这个公园总投资近3000万元，请了7个国家的21位世界顶尖建筑大师来设计，有建筑单体17座，造型独特，风格迥异，受到社会各界人士的热捧。但建成5年来，公园利用率一直不高，在相当长的一段时间处于“半抛荒”状态，建筑物破败，游人寥寥。
叹息：三千万元惹争议 如今，这家公园已经再次进行整修，预计在10月底完工，除了修补原先破损的景观，还增加了路灯、休息椅、果壳箱等公用设施。
然而，几个月前走进这家号称艺术殿堂的公园，展现在人们眼前的是这样一幅场景：“问讯处”内部扶手锈迹斑斑，木头已无色泽；“禅空间”内走道地板破碎，结着一张大蜘蛛网……
这家公园是2003年立项，2004年8月开工，2007年基本完工，总投资近3000万元。园内建筑的设计者更是赫赫有名：中国2008年奥运主场馆“鸟巢”的设计者赫尔佐格和德麦隆，哈佛大学建筑系主任森俊子，以及世界建筑最高奖普利兹克奖得主王澍等中外知名建筑设计艺术家。
项目上马伊始，这家公园被赋予了“旨在提高城市品位，为市民提供休闲场所”的重任，同时也引来金华市民和社会各界的热盼。然而，由于地处偏远、周边居民入住率不高、配套活动设施缺失等诸多原因，公园开园后利用率一直不高，人气惨淡。到了2009年，由于长期遭遇人为破坏，建筑体开始出现破损，这座高雅时尚的艺术公园慢慢地成为被人们遗忘的角落。
“一个极富艺术价值的精品公园，只可惜和它周边的城市开发进度及公共设施配套相比，显得过于超前了。”一位建筑业内人士如此评价，而这正是当前我国城市公共设施建设和管理过程中经常遇到的问题。
当时，公园的衰败经由媒体的曝光，再次引发公众热议，也受到当地政府的高度重视。“这些建筑都在可修复范围之内，我们委托专业机构进行规划设计，同时引入社会资金，尝试开发实用功能，提高管护水平，使公园焕发生机。”当地相关负责人说。
“今后，我们会发挥好艺术公园的价值，为市民和游客服务，真正把好事办好。”金华市相关负责人这样承诺。
怪象：形象工程丢面子 投入未见效，业内人常笑称这是“交学费”。不过，广州市政府交的一笔“学费”，实在是“触目惊心”。上月，有广州市民反映，两年前政府耗资4920万元在全市主干道的高架桥、立交桥涂装“黑漆”，现在严重掉漆。广州市建委承认，经过两年的试验发现，此种桥面材料不能满足广州实际要求，维护困难且成本较高，只能任由其自然脱落。
4920万元的失败“试验”真可谓是“大手笔”。事情要追溯到2010年亚运会前，广州市斥资4920万元对全市19座桥梁桥面进行改造，选用材料为超强水泥聚合物，因看起来像在路面上刷油漆，市民称之为“黑漆路”。
然而，从去年4月起，就有人反映部分“黑漆路”车过打滑、路面掉漆。当时，有关部门还信誓旦旦搞修补。但一年多过去，“掉漆”问题越发严重，该市建委无奈表示让其以“自然磨耗”的方式退出。如此表态，引来网友纷纷“吐槽”：政府想搞形象工程，未充分论证就贸然上马，时间和费用成本都太高了，纳税人的辛苦钱不应该浪费。
浮躁，是目前部分地方政府较为突出的现象，已成为制约地方经济发展、社会和谐的一个重要因素。浮躁的表现很多，其中最明显的一点便是急功近利。一些地方政府在工作中只顾眼前利益，对老百姓需要的、关心的工作不去做，专做一些面子工程、形象工程、花瓶工程。这样一来，不仅老百姓从中得不到实惠，还浪费大量钱财，给发展带来许多隐忧。
前阵子，南京市机场路出现戏剧性一幕：上百棵香樟树被挖掉，新栽的树却是和原来差不多大小的香樟树。这一挖一栽，花掉约80万元。对此，南京市雨花台区有关负责人表示， 原先的香樟树又细又矮，参差不齐，这么做是为了让道路看起来更美观，不至于丢城市的“脸面”。然而，此举引来质疑不断：如此大动干戈，最终，丢的是当地政府部门的脸。
在发展经济的强烈愿望下，部分政府想尽办法追求GDP，有些官员急于在任期内出政绩，拍拍脑袋就定指标、定项目。由于决策上的短视和急于求成，前期规划缺乏科学论证，以致于刚上马的项目就被“抛荒”，巨额投资换来无尽“赤字”。这种巨大的浪费往往给地方发展造成长期的包袱和隐患，将政府公信力大打折扣。
更有专家指出，在“政府浮躁症”的指引下，花费国家的巨额资金建设华而不实的形象工程，本身就是变相腐败。更何况，随着各种工程建设上马，领导干部有了更多的实权，会成为别有用心者眼中的“有缝蛋”，其中一些人经不住引诱，滋生权钱交易、暗箱操作等违法乱纪情况。
据我省检察机关公布的数据，立案查处的处级以上领导干部受贿案件中，有七成以上的人乐于插手工程建设，或直接担任工程建设领导小组组长、工程指挥部指挥，或以向指挥部人员打招呼等方式进行权钱交易。
对策：根治浮躁下猛药 日前，重庆朝天门港口地标性建筑重庆港客运大楼及三峡宾馆被爆破拆除。这两幢建筑曾在1998年发行的《重庆风貌》特种邮票上亮相。令人惋惜的是，这两座地标性建筑的寿命仅20年左右。
事实上，这些年大拆大建频繁上演的现象不在少数：青岛地标青岛大酒店被拆除，建成使用20年；曾经号称“西湖第一高楼”的浙大湖滨校区教学主楼被爆破，建成13年；南昌的著名地标五湖大酒店被爆破，距其建成13年……
浙江大学公共管理学院教授范柏乃指出，我国消费了世界总量近40%的水泥和钢材，但大拆大建造成资源的巨大浪费，并产生每年高达4亿吨的建筑垃圾，污染环境。
如何治理政府“浮躁症”？有专家指出，必须树立正确的政绩观，找准自身定位，讲究求真务实的工作作风，为广大群众谋实惠，把主要精力和财力集中到发展社会事业和扩大公共产品的供给上来，为社会提供更多优质的公共服务产品。
有群众认为，只要不涉及国家机密等事项，完全可以把政府决策“晾”在阳光下，让公众充分参与、充分监督。只有民主决策，才能有效避免行政行为违背经济和社会发展规律。
官员的政绩观，背后的控制力量是政绩考核体系。因此，有关人士认为，要引导干部树立正确的政绩观，必须改革干部的政绩考核指标体系，在政府工作目标任务中，适当调低经济发展分值，新增节能、环保、自主创新和民生等方面的考核，不能唯GDP是举。
实际上，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》早有规定，禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系，不准搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”等。因此，有关专家也建议，各地纪检监察部门也要适时出台措施，加大反腐力度，谨防有人利用各种工程建设进行腐败的勾当。
北京师范大学管理学院教授王建民：治理政府“浮躁症”，首先政府机构要把人民群众“满意度”作为首要绩效评价指标。同时，对照既定的事业规划和工作计划，检查落实情况，发现误差，及时纠正，确保各项战略规划目标的顺利实现，还要向社会公开建设预算与规划，公开招标建设与管理，接受人大代表、政协委员、媒体和社会公众的全过程监督。(记者 翁浩浩)
作者：翁浩浩 (来源：浙江日报)
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