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上海警方查扣黑三轮近万 119名非法营运者被拘

2012年09月20日15:07
来源:解放网-新闻晚报 作者:陆慧

  占道候客,黑三轮车主屡教不改,可以扰乱公共秩序被行政拘留。今天,全市多部门联合执法,对残疾车、电动三轮车违法行为展开集中整治行动。

  连日来,记者多次跟随浦东交警赶赴黑三轮整治现场。据统计,今年以来浦东警方多轮专项行动中,已累计暂扣黑三轮近万辆。其中,有119名非法载客的车主,因扰乱公共秩序被公安机关行政拘留。

  执法现场

  警方联勤联动重拳整治黑三轮

  昨天交通晚高峰期间,浦东交警三大队配合多部门联合执法,突击整治辖区黑三轮。

  下午5点多,在上南路高青路路口,宽阔的十字路口车流如织。几辆三轮车在路口一侧并列排开。这里有一个大型超市,还有公交站点。为了迎接下班高峰,黑三轮早早地来到路口候客。奇怪的是,它们背抵着路口拐角人行道,车头朝着马路中央。“最近查得紧,万一遇到警察,这么停车容易逃跑。一旦被抓到,车子就要被扣掉了。 ”一名中年女车主告诉记者,“本来车都停在路口一侧的非机动车道上,可是,车道旁边有水泥隔离栏,容易被执法人员‘包饺子’。 ”在队列中有两名车主,不论是聊天还是嗑瓜子,都骑在三轮车上不下地,东张西望时刻保持警惕。

  傍晚17:45,联合执法人员分两头,向三轮车队靠拢,堵非机动车道、卡拐弯机动车车道,车队开始骚动起来。原先骑在车上的两名三轮车主反应最快,第一时间驶离现场,其余6辆三轮车被警方当场查扣。

  围观的人群中,刚才那名与记者聊天的中年妇女,突然冲上自己的三轮车,企图向执法车辆撞去。 “当心! ”说时迟那时快,交警伸手一把拉住车头,三轮车偏了方向。记者看到执法车的车头、车身都有凹陷的痕迹。民警说,这些是前几次执法留下的,一些车主为了逃避执法,竟用三轮车撞执法车,企图诬陷执法人员。但这样的“苦肉计”几乎不可能成功,车主的举动都被路口监控记录了下来。

  18:15左右,记者来到灵岩南路杨思路口,这里是8号线杨思路站。地铁出口的马路,机非混行设置,出租车扬招点忙得不亦乐乎,前来侯客的出租车很快就被扬招了。

  摊主张阿姨告诉记者,几个月前,这里可没那么清净,地铁口三轮车排起长龙,绵延50多米的距离,霸占着出租车扬招点,司机都不敢来这里侯客,根本没地方停车。为此,浦东警方多次轮番整治,可执法人员一走,黑三轮又来了,还与途经的机动车碰擦不断,骑自行车更是险象环生了。

  “类似这里的重灾区,浦东共有5处市级重点整治区,6处顽症高发区。 ”浦东交警专项办路警官介绍说,为了形成强势的整治氛围,在前期轮番整治的情况下,警方把11处重灾区列为重点攻关,为每个点量身定做整治方案。特别是5处市级重点整治区,实行警力全覆盖,即每天早7点到晚11点,都有一名交警在整治点站岗。严打之下,浦东多处三轮车聚集点被打散。在灵岩南路杨四路口,三轮车长龙不见了,车主都不敢再在这里停靠,甚至都不敢从这儿经过了。

  今年以来,为了遏制残疾人机动轮椅车、无牌无证电动三轮车非法载客高发势头,营造有序、可控的道路交通环境,针对浦东地区“黑三轮”候客点多、面广的实际,浦东警方联勤联动出重拳,在各街镇支持下,建立起十几支由公安分区指挥部、交警、派出所、城管和地方综治力量组成的常态化联合执法队伍,持续不断对“黑三轮”非法营运进行整治,提升综合查处力度。据统计,今年以来浦东警方已累计查处电动三轮车违法行为1.2万余起,暂扣近万辆三轮车。

  记者调查

  幕后老板雇佣车夫经营

  每天100元份子钱,就能 “承包”三轮车拉客?即便被警方查扣三轮车,也算老板的?连日来,记者在浦东走访发现,黑三轮的运营模式正在悄悄发生转变。

  在浦东郊区的一个公交车站,记者发现“黑三轮”涨价了,相同路程与原来相比贵了1元钱。 “最近查得紧,每趟生意要多收1元风险费。 ”一名年轻的车主说,这么做也是为了帮老板尽快收回成本。

  “我和老板是同乡,他手里有近十辆三轮车,每人每车每天交100元份子钱,剩下的都是自己赚的。一旦车被警方查扣了,算老板的损失,他会再帮我们准备一辆三轮车的。 ”车主告诉记者,收取1元风险费也是幕后老板的意思。

  黑三轮运营也有幕后老板了?浦东一名交警向记者证实,随着打击力度的不断加大,黑三轮的运营模式正在悄悄发生转变,个别头脑灵活的人看中 “最后一公里”的商机,雇佣车夫、提供三轮车进行非法拉客活动,这也是黑三轮为何屡禁不止的重要原因之一。

  这名交警告诉记者,在前期四类车整治行动中,曾查扣多辆黑三轮,根据现场登记的情况看,这些车登记在不同人的名下。不久后,一名外地男子到交通队大吵大闹,声称这些车都是他的,手上拿着好几张扣车的单子。随着警方加大了处罚打击力度,这些人发现无理取闹达不到目的,就不再到交警部门来了,也不到相关部门接受处理。 “后来有一次黑三轮整治行动,现场有多名车主情绪激动,不让执法人员查扣车辆。就在僵持之际,围观人群中有一名男子说‘算了,让他们去’。很快,车主们没了声音,悻悻然地离开了。 ”令民警意外的是,那名发话男子竟然就是曾到交通队吵闹的讨车人。围观群众反映,此人就是幕后老板,黑三轮驾驶员都听他的。

  警方呼吁

  根治黑三轮应完善法规

  从警方定期排摸来看,初步估计目前在浦东从事三轮非法拉客的人员约有2500人左右。今年以来共查扣黑三轮近万辆,也就是说,每人大约已被查扣四次三轮车了。如此频率之高,实在让人匪夷所思。

  2010年11月1日,上海市人民政府令第49号《上海市查处车辆非法客运规定》明确,交通行政执法机构负责车辆非法客运的监督检查。

  摩托车、各类非机动车不得从事经营性客运活动,三轮非机动车不得加装座位等客运设施,违反规定的将由公安交通管理部门负责道路检查,收集有关证据后,将案件材料移送市或者区、县交通行政管理部门,由其处以1000元以上5000元以下的罚款。

  除营业性客运汽车驾驶员外,其他人员不得在机场、车站、港口、医院、商业网点、旅游集散点以及道路等公共场所招揽乘客。违反规定的,将由市或者区、县交通行政管理部门处以200元以上2000元以下的罚款。公共场所招揽乘客、不听劝告扰乱公共场所秩序的,由公安机关按照《治安管理处罚法》的有关规定进行处罚。

  据了解,整治黑三轮,交警负责路检、取证、扣留车辆,将把案件材料移送交通行政执法部门处理。

  警方表示,黑三轮之所以屡禁不止,一方面在于市民对“最后一公里”交通出行的需求;另一方面源头打击力度不够。不论是交通行政执法机构的执法依据第49号市政府令,还是警方对黑三轮车主扰乱公共秩序的行政处罚,都是在黑三轮非法载客行为发生后进行的。

  警方呼吁,尽快完善相关立法或是出台地方性法规,对黑三轮生产源头、销售渠道加强处罚力度。

  [近期案例]

  三轮车主屡次占道被处罚

  8月23日傍晚,刘先生像往常一样,下班骑自行车回家。浦东新区成山路巴黎春天附近,是他每天必经之路。在非机动车道上,有三辆黑三轮正在排队候客,留给自行车通行的车道宽度只有七八十厘米。正当刘先生骑车经过三轮车队列时,第一辆三轮车突然启动,车头向左歪斜,不偏不倚撞到了刘先生自行车的前轮。刘先生猝不及防,摔倒在绿化隔离带上,所幸人无大碍。气愤之余,他起身与车主理论,不料,对方蛮横不讲理,三名车主一拥而上,竟把刘先生围了起来。

  这一幕被街面监控拍了下来,六里派出所监控室值班人员发现,成山路巴黎春天周边非机动车道被堵塞,屏幕上的黑三轮车主很眼熟,遂迅速联系巡逻民警赶到现场。民警一眼认出了黑三轮车主,曾多次口头警告、劝阻停止非法载客,可三人依然我行我素,甚至占道堵塞非机动车道。

  事后,三名车主因扰乱公共秩序,被公安机关依法行政拘留。

  用小孩拦车阻挠民警执法

  8月13日下午4:40,浦东交警三大队沈姓民警带领三名协管员,在上南路高青路口开展电动三轮车整治。期间,暂扣电动三轮车3辆,其中2名驾驶员逃逸,1名女性驾驶员孙某被抓获。沈警官呼叫三中队中队长陈某赶到路口,准备带当事人到杨思派出所作进一步处理。

  警车行驶至路口时,一名中年妇女怀抱一小孩拦在警车前,并将小孩放在车前盖上阻挠警车行进,声称小孩为三轮车主孙某的孩子。与此同时,警车后车门被一中年男子魏某打开。民警陈某及协管员郑某上前制止,被该男子殴打。民警陈某被打倒在地,当场昏厥;协管员郑某面部被打,鼻子出血,嘴唇破裂。嫌疑人魏某见状逃逸,被赶到的杨思派出所民警抓获。

  目前,犯罪嫌疑人魏某因涉嫌妨害公务被依法刑事拘留。

  已有119名三轮车主受罚

  三轮车在轻轨站点、公交车站停靠候客,其实已扰乱公共秩序。据统计,今年以来,浦东警方依据《治安管理处罚法》,以扰乱公共秩序为由,行政拘留非法营运从业者119人,抓获并拘留妨碍公务违法人员7名。

  近日记者从浦东公安分局法制办了解到,在执法过程中,黑三轮车主若不配合执法,可按《治安管理处罚法》第23条规定:扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的,处警告或者二百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。

  同时,黑三轮车主在车站、商场等闹市地段拉客,遇到有关部门整治暂扣车辆时,车主便撒起泼来。 《治安管理处罚法》第50条规定,阻碍国家机关工作人员依法执行职务的,处警告或者二百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款,阻碍人民警察依法执行职务的,从重处罚。

  很多三轮车主没有意识到自己违法,还做出过激行为,暴力殴打执法人员。 《刑法》第277条规定,以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。

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