上海警方查扣黑三轮近万 119名非法营运者被拘

　　占道候客，黑三轮车主屡教不改，可以扰乱公共秩序被行政拘留。今天，全市多部门联合执法，对残疾车、电动三轮车违法行为展开集中整治行动。

　　连日来，记者多次跟随浦东交警赶赴黑三轮整治现场。据统计，今年以来浦东警方多轮专项行动中，已累计暂扣黑三轮近万辆。其中，有119名非法载客的车主，因扰乱公共秩序被公安机关行政拘留。

　　执法现场

　　警方联勤联动重拳整治黑三轮

　　昨天交通晚高峰期间，浦东交警三大队配合多部门联合执法，突击整治辖区黑三轮。

　　下午5点多，在上南路高青路路口，宽阔的十字路口车流如织。几辆三轮车在路口一侧并列排开。这里有一个大型超市，还有公交站点。为了迎接下班高峰，黑三轮早早地来到路口候客。奇怪的是，它们背抵着路口拐角人行道，车头朝着马路中央。“最近查得紧，万一遇到警察，这么停车容易逃跑。一旦被抓到，车子就要被扣掉了。 ”一名中年女车主告诉记者，“本来车都停在路口一侧的非机动车道上，可是，车道旁边有水泥隔离栏，容易被执法人员‘包饺子’。 ”在队列中有两名车主，不论是聊天还是嗑瓜子，都骑在三轮车上不下地，东张西望时刻保持警惕。

　　傍晚17:45，联合执法人员分两头，向三轮车队靠拢，堵非机动车道、卡拐弯机动车车道，车队开始骚动起来。原先骑在车上的两名三轮车主反应最快，第一时间驶离现场，其余6辆三轮车被警方当场查扣。

　　围观的人群中，刚才那名与记者聊天的中年妇女，突然冲上自己的三轮车，企图向执法车辆撞去。 “当心！ ”说时迟那时快，交警伸手一把拉住车头，三轮车偏了方向。记者看到执法车的车头、车身都有凹陷的痕迹。民警说，这些是前几次执法留下的，一些车主为了逃避执法，竟用三轮车撞执法车，企图诬陷执法人员。但这样的“苦肉计”几乎不可能成功，车主的举动都被路口监控记录了下来。

　　18：15左右，记者来到灵岩南路杨思路口，这里是8号线杨思路站。地铁出口的马路，机非混行设置，出租车扬招点忙得不亦乐乎，前来侯客的出租车很快就被扬招了。

　　摊主张阿姨告诉记者，几个月前，这里可没那么清净，地铁口三轮车排起长龙，绵延50多米的距离，霸占着出租车扬招点，司机都不敢来这里侯客，根本没地方停车。为此，浦东警方多次轮番整治，可执法人员一走，黑三轮又来了，还与途经的机动车碰擦不断，骑自行车更是险象环生了。

　　“类似这里的重灾区，浦东共有5处市级重点整治区，6处顽症高发区。 ”浦东交警专项办路警官介绍说，为了形成强势的整治氛围，在前期轮番整治的情况下，警方把11处重灾区列为重点攻关，为每个点量身定做整治方案。特别是5处市级重点整治区，实行警力全覆盖，即每天早7点到晚11点，都有一名交警在整治点站岗。严打之下，浦东多处三轮车聚集点被打散。在灵岩南路杨四路口，三轮车长龙不见了，车主都不敢再在这里停靠，甚至都不敢从这儿经过了。

　　今年以来，为了遏制残疾人机动轮椅车、无牌无证电动三轮车非法载客高发势头，营造有序、可控的道路交通环境，针对浦东地区“黑三轮”候客点多、面广的实际，浦东警方联勤联动出重拳，在各街镇支持下，建立起十几支由公安分区指挥部、交警、派出所、城管和地方综治力量组成的常态化联合执法队伍，持续不断对“黑三轮”非法营运进行整治，提升综合查处力度。据统计，今年以来浦东警方已累计查处电动三轮车违法行为1.2万余起，暂扣近万辆三轮车。

　　记者调查

　　幕后老板雇佣车夫经营

　　每天100元份子钱，就能 “承包”三轮车拉客？即便被警方查扣三轮车，也算老板的？连日来，记者在浦东走访发现，黑三轮的运营模式正在悄悄发生转变。

　　在浦东郊区的一个公交车站，记者发现“黑三轮”涨价了，相同路程与原来相比贵了1元钱。 “最近查得紧，每趟生意要多收1元风险费。 ”一名年轻的车主说，这么做也是为了帮老板尽快收回成本。

　　“我和老板是同乡，他手里有近十辆三轮车，每人每车每天交100元份子钱，剩下的都是自己赚的。一旦车被警方查扣了，算老板的损失，他会再帮我们准备一辆三轮车的。 ”车主告诉记者，收取1元风险费也是幕后老板的意思。

　　黑三轮运营也有幕后老板了？浦东一名交警向记者证实，随着打击力度的不断加大，黑三轮的运营模式正在悄悄发生转变，个别头脑灵活的人看中 “最后一公里”的商机，雇佣车夫、提供三轮车进行非法拉客活动，这也是黑三轮为何屡禁不止的重要原因之一。

　　这名交警告诉记者，在前期四类车整治行动中，曾查扣多辆黑三轮，根据现场登记的情况看，这些车登记在不同人的名下。不久后，一名外地男子到交通队大吵大闹，声称这些车都是他的，手上拿着好几张扣车的单子。随着警方加大了处罚打击力度，这些人发现无理取闹达不到目的，就不再到交警部门来了，也不到相关部门接受处理。 “后来有一次黑三轮整治行动，现场有多名车主情绪激动，不让执法人员查扣车辆。就在僵持之际，围观人群中有一名男子说‘算了，让他们去’。很快，车主们没了声音，悻悻然地离开了。 ”令民警意外的是，那名发话男子竟然就是曾到交通队吵闹的讨车人。围观群众反映，此人就是幕后老板，黑三轮驾驶员都听他的。

　　警方呼吁

　　根治黑三轮应完善法规

　　从警方定期排摸来看，初步估计目前在浦东从事三轮非法拉客的人员约有2500人左右。今年以来共查扣黑三轮近万辆，也就是说，每人大约已被查扣四次三轮车了。如此频率之高，实在让人匪夷所思。

　　2010年11月1日，上海市人民政府令第49号《上海市查处车辆非法客运规定》明确，交通行政执法机构负责车辆非法客运的监督检查。

　　摩托车、各类非机动车不得从事经营性客运活动，三轮非机动车不得加装座位等客运设施，违反规定的将由公安交通管理部门负责道路检查，收集有关证据后，将案件材料移送市或者区、县交通行政管理部门，由其处以1000元以上5000元以下的罚款。

　　除营业性客运汽车驾驶员外，其他人员不得在机场、车站、港口、医院、商业网点、旅游集散点以及道路等公共场所招揽乘客。违反规定的，将由市或者区、县交通行政管理部门处以200元以上2000元以下的罚款。公共场所招揽乘客、不听劝告扰乱公共场所秩序的，由公安机关按照《治安管理处罚法》的有关规定进行处罚。

　　据了解，整治黑三轮，交警负责路检、取证、扣留车辆，将把案件材料移送交通行政执法部门处理。

　　警方表示，黑三轮之所以屡禁不止，一方面在于市民对“最后一公里”交通出行的需求；另一方面源头打击力度不够。不论是交通行政执法机构的执法依据第49号市政府令，还是警方对黑三轮车主扰乱公共秩序的行政处罚，都是在黑三轮非法载客行为发生后进行的。

　　警方呼吁，尽快完善相关立法或是出台地方性法规，对黑三轮生产源头、销售渠道加强处罚力度。

　　[近期案例]

　　三轮车主屡次占道被处罚

　　8月23日傍晚，刘先生像往常一样，下班骑自行车回家。浦东新区成山路巴黎春天附近，是他每天必经之路。在非机动车道上，有三辆黑三轮正在排队候客，留给自行车通行的车道宽度只有七八十厘米。正当刘先生骑车经过三轮车队列时，第一辆三轮车突然启动，车头向左歪斜，不偏不倚撞到了刘先生自行车的前轮。刘先生猝不及防，摔倒在绿化隔离带上，所幸人无大碍。气愤之余，他起身与车主理论，不料，对方蛮横不讲理，三名车主一拥而上，竟把刘先生围了起来。

　　这一幕被街面监控拍了下来，六里派出所监控室值班人员发现，成山路巴黎春天周边非机动车道被堵塞，屏幕上的黑三轮车主很眼熟，遂迅速联系巡逻民警赶到现场。民警一眼认出了黑三轮车主，曾多次口头警告、劝阻停止非法载客，可三人依然我行我素，甚至占道堵塞非机动车道。

　　事后，三名车主因扰乱公共秩序，被公安机关依法行政拘留。

　　用小孩拦车阻挠民警执法

　　8月13日下午4:40，浦东交警三大队沈姓民警带领三名协管员，在上南路高青路口开展电动三轮车整治。期间，暂扣电动三轮车3辆，其中2名驾驶员逃逸，1名女性驾驶员孙某被抓获。沈警官呼叫三中队中队长陈某赶到路口，准备带当事人到杨思派出所作进一步处理。

　　警车行驶至路口时，一名中年妇女怀抱一小孩拦在警车前，并将小孩放在车前盖上阻挠警车行进，声称小孩为三轮车主孙某的孩子。与此同时，警车后车门被一中年男子魏某打开。民警陈某及协管员郑某上前制止，被该男子殴打。民警陈某被打倒在地，当场昏厥；协管员郑某面部被打，鼻子出血，嘴唇破裂。嫌疑人魏某见状逃逸，被赶到的杨思派出所民警抓获。

　　目前，犯罪嫌疑人魏某因涉嫌妨害公务被依法刑事拘留。

　　已有119名三轮车主受罚

　　三轮车在轻轨站点、公交车站停靠候客，其实已扰乱公共秩序。据统计，今年以来，浦东警方依据《治安管理处罚法》，以扰乱公共秩序为由，行政拘留非法营运从业者119人，抓获并拘留妨碍公务违法人员7名。

　　近日记者从浦东公安分局法制办了解到，在执法过程中，黑三轮车主若不配合执法，可按《治安管理处罚法》第23条规定：扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

　　同时，黑三轮车主在车站、商场等闹市地段拉客，遇到有关部门整治暂扣车辆时，车主便撒起泼来。 《治安管理处罚法》第50条规定，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款，阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。

　　很多三轮车主没有意识到自己违法，还做出过激行为，暴力殴打执法人员。 《刑法》第277条规定，以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。