湄公河惨案被害人家属索赔千万 涉外赔偿执行难

　　湄公河惨案中，被害人家属的索赔要求从几十万元到几百万元不等，索赔标的达数千万元。

　　这起案件是境外犯罪，被告人也是外国人，在国外被抓获，糯康犯罪集团的资产都在境外，那么法院就附带民事部分判决以后，赔偿款如何执行？如何为在境外受害的同胞讨回公道呢？

　　涉外赔偿执行都很难

　　即便在国内，民事案件执行难一直是老大难问题，而牵扯到刑事附带民事赔偿，因犯罪嫌疑人已被拘押或家庭条件困难，执行问题更是困难，“更何况湄公河惨案是要向外国人索赔，这更是难上加难！”全国律师协会刑事专业委员会委员、西南林业大学法学副教授李春光说。

　　“一般的涉外海事赔偿，比如两艘船碰撞后，中国船员死了，起诉后一般采取的措施是扣押对方的船，当作一种赔偿担保。”上海海事大学法学院赵鹿军教授曾在接受媒体采访时说，“但在湄公河惨案里，凶手的财产均在国外，其所在国家的政府，在绝大部分情况下，也没有义务为发生在自己国土上的劫持案埋单。”

　　湄公河惨案中，由于6名被告人的财产均在国外，如果昆明市中级人民法院作出的发生法律效力的判决、裁定，外国人应履行民事赔偿，但因为这些人在中国国内可供犯罪后执行的个人财产极少，执行起来会相当困难。

　　中国和老挝有民事刑事司法协助条约

　　李春光介绍，目前，我国并没有一部专门的法律法规提及到如何解决涉外执行难题，一般都是参照我国《民事诉讼法》。我国《民事诉讼法》规定，法院做出生效判决后，如果被执行人财产在国外，被害人家属要求执行的，被害人家属可以直接向有管辖权的外国法院申请承认和执行，也可以由人民法院依照中华人民共和国缔结或者参加的国际条约的规定，或者按照互惠原则，请求外国法院承认和执行。

　　“虽然我国《民事诉讼法》有规定，但这对于中国普通老百姓来讲实在是太难了。”李春光说。

　　李春光表示，我国与外国缔结的刑事司法协助条约中尚无关于刑事判决协助执行的规定，因此在外国籍被告人没有随案被扣压财产或国内没有其他财产的情况下，对其附加判处刑几乎无法执行。

　　不过，受害人家属代理律师潘克对民事赔偿问题似乎并不担心。“中国和老挝有民事和刑事司法协助条约，可以使民事判决得到执行，满足被害人家属的要求。同时，中国和泰国有刑事司法协助条约，虽然民事方面的执行不能得到协助，但本案庭审阶段，附带民事原告人参与诉讼等各方面的权益都得到了保障。相信接下来，当事人在民事部分获得赔偿的权益，也能得到保障。”他说。

　　赔偿之外应启动国家救助基金

　　对于和我国没有民事和刑事司法协助条约的国家而言，如果我国公民在该国遇害，又该如何维权呢？

　　因此，考虑到“湄公河惨案”的恶劣程度和社会关注度，法定赔偿之外的手段，也应得到重视。“从目前看，只有完善启动国家救助基金或制度，才能满足受害人家属求偿的愿望。”李春光说。

　　据了解，从2007年1月7日，最高人民法院在部署人民法院工作时就提出，“研究建立刑事被害人国家救助制度，彰显司法人文关怀”将成为一项重要任务。目前，这一制度正在进一步完善中。