上海举行金山铁路建设开通和运营情况发布会

　　全长56公里，由铁道部和上海市政府共同出资建设的金山铁路改建工程已全部建成，即将正式投入运营。市政府新闻办今天(9月20日)举行“和谐发展看申城”市政府专题新闻发布会，详细介绍相关情况。

　　(一)

　　上海铁路局党委常委、常务副局长王峰介绍了金山铁路建设与开通运营情况。

　　上海铁路局是铁道部下属的特大型运输企业，管辖范围跨江浙沪皖三省一市。近年来，全局在铁道部党组和地方党委政府正确领导和广大人民群众的大力支持下，以人民群众满意为根本标准，以服务地方经济社会发展为己任，积极推进科学发展，实现了持续发展。目前，全局铁路营业里程已达7656公里，其中时速200公里及以上线路2360公里，有京沪、沪宁、沪杭、沿海、合宁、合武等6条高速铁路，是目前全国高铁运营里程最长的铁路局。高速动车组、大功率机车、CTC等先进装备已在局管内大量投入运营，技术装备水平处于全国铁路前列。全局日开行列车1715对，其中货车1187对，客车504.5对。2011年全局完成旅客发送量3.11亿人，居全国铁路各铁路局之首；货物发送量2.47亿吨, 居全国铁路第四。

　　一、关于金山铁路改建工程情况

　　金山铁路改建工程是铁道部和上海市合作的重点建设项目，从2009年12月正式开工以来，在上海市委、市政府、铁道部的高度重视和社会各界特别是沿线地方党委、政府和人民群众的关心支持下，广大建设者团结协作，日夜奋战，全面推进工程建设，实现了安全、质量、投资、工期等各项工作目标。目前，线路改造和沿线车站建设等各项工程已基本完成。按照9月28日开通试运营的目标，全线运营准备工作也已基本就绪。

　　原金山铁路支线建于二十世纪七十年代，是上海石化的配套建设工程，主要用于上海石化货运业务。在上世纪80年代到90年代末也是上海石化与市区间的主要客运通道。由于运量、运营成本等众多原因，2001年停止了客运业务。

　　为加强金山区与中心城区之间的交通联系，完善城市轨道交通布局，满足沿线人民群众出行需求，提高出行质量，促进城市集约化和一体化发展，2009年12月，由铁道部与上海市共同出资，对原金山铁路支线进行改造。

　　在金山铁路改建工程中，广大建设者发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，科学组织，精心施工，夜以继日，连续奋战，克服沿线人口密集，征地拆迁难度大；水系丰富，多种交通方式交叉干扰，施工技术要求高；邻近沪昆既有铁路施工，安全压力大等困难，精心编制和优化施工组织，全面实施标准化管理，狠抓工程质量创优和施工安全，积极推进科技创新，全面完成了金山铁路改建任务。

　　在安全质量上，严格执行国家颁布的有关质量、安全、环保等法律法规，始终把安全质量作为工程建设的核心和根本，确立了精益求精、追求完美的精品意识，下大力气打造精品工程。

　　在科技创新上，通过优化钢桁梁吊装技术，攻克了黄浦江铁路特大桥施工难关；实施箱涵全断面双重置换新工艺，创新了铁路“平改立”施工技术；采用“冲孔振动密实法”挤密桩新工艺，开辟了铁路老路基改造、加固新途径。

　　在资源利用和环境保护方面，金山铁路改建工程全线沿既有铁路增建线路，有效地节省了土地资源，减少了铁路对沿线乡镇的影响；全线采用电气化牵引，解决了外部噪声、振动传递、电磁辐射等对环境的影响，沿线实施边坡绿色防护、沿线种植灌木等措施，既防止水土流失，美化沿线环境，又降低噪音污染，实现了科技减排、低碳环保的现代交通运输。

　　建成后的金山铁路从上海南站引出至金山卫站，全长56.4公里，途经上海市徐汇、闵行、松江、金山四个区，共设上海南、莘庄(还未开建)、春申、新桥、车墩、叶榭、亭林、金山园区、金山卫等9个车站，线路按照国家级铁路干线技术标准设计，最高时速为160公里，采用电力牵引和自动闭塞行车控制系统。

　　金山铁路开通运营后，将在金山区与中心城区之间形成一条方便快捷的运输通道，将极大改善沿线居民出行条件，提高出行质量，有利于完善上海铁路枢纽和轨道交通综合体系建设，有利于缓解城际交通运输紧张状况，对加快上海城乡一体化进程，促进区域经济社会又好又快发展具有重要意义。

　　二、关于金山铁路试运营的安排

　　根据上海市委、市政府、铁道部的有关部署要求，金山公司为金山铁路建设运营责任主体，前期上海铁路局和上海市、金山区有关部门对金山铁路沿线客流情况进行了调查分析，研究制定了开通试运营方案，并征求了市、区相关部门意见，进行了优化。目前，试运营方案已经上海市有关部门同意并将付诸实施。

　　1.列车开行方案。金山铁路运营将按照方便快捷、便民利民、公交化运营的总体要求，采用一站直达和站站停两种模式运行，图定每天开行旅客列车36对。其中，上海南至金山卫间开行一站直达列车10对，全程运行时间32分钟；站站停列车26对，全程运行时间1小时。试运营初期，每日安排开行15对旅客列车，其中一站直达列车4对，站站停列车11对。试运营一段时间后，将根据金山铁路运行情况，适时增开动车组列车，并安排开行货物列车。

　　2.关于票价。金山铁路试运营采用动车组列车，根据上海市有关会议精神和金山铁路功能定位及旅客特点，为方便广大市民出行，减少市民出行成本，金山铁路客票票价开行初期暂定为：从上海南站至金山卫站全程票价为10元，最低票价为3元。

　　3.关于旅客服务。按照以人为本、方便旅客的原则，金山铁路在旅客服务上具有两大特点：一是旅客可持公交卡或铁路客票乘车。在客票系统方面，按铁路客票系统和上海公交一卡通系统分别建设。在检票系统方面，沿线各站进出站口安装自动检票闸机，检票闸机装有公交卡和铁路客票兼容的自动检票系统，具备同时识读铁路磁介质车票和上海公共交通卡功能，旅客在沿线各站进站乘车时，可持公交卡或铁路客票刷卡进站乘车。二是站车实行自助式服务。金山铁路沿线各站进出口均设有服务中心，在候车大厅安装自动售票机。服务中心提供公交卡出售、充值，发售铁路车票、补票、退票和应急处置等服务。铁路客票可通过人工售票窗口和自动售票机购票，车票不记名，票面无席位，旅客上车后可先到先坐，无需对号入座。

　　(二)

　　市建交委副巡视员刘军介绍了金山铁路公交配套和公交化运营亮点。

　　连通金山区与上海中心城区的市域铁路金山铁路，已全面建成，将于2012年9月28日通车试运行。金山铁路投入运行后，将有效加强金山、松江等沿线各区与上海中心城区的交通联系，在完善上海交通网络、丰富交通形式、方便市民出行和统筹城乡一体化发展等方面显现出日益重要的作用。

　　一、工程建设概况

　　金山铁路是原金山铁路支线的改建工程，是目前唯一的市域性铁路项目，是由铁道部和上海市共同出资建设的部市合作项目，全线从上海南站至金山卫站的运行距离约为56公里，按照160公里/小时设计速度目标值，对既有铁路实施升级改造，部分区段新增第二线。改建项目主要工程范围为莘庄至金山卫约47公里路轨和沿线春申、新桥、车墩、叶榭、金山园区(原阮巷站)5个站的改扩建，以及新建亭林和金山卫2个车站，莘庄至上海南站继续延用既有铁路，未作改建。

　　二、沿线配套

　　金山、松江等沿线相关区，依法依规及时完成前期征地动迁工作，为工程有序推进创造了有利条件，同时投入了大量资金，及时完成了沿线车站站前广场、进站道路、公交配套和市政管线等配套工程，为金山铁路试运行创造了良好的外部环境。其中，松江区在春申、新桥、车墩、叶榭4个车站的各个临时配套公交枢纽点共设置了14条公交线路，金山区仅在金山卫站就计划安排有16条本地区公交始发线路，为了加强与外省市的客流运输，金山区还将金山长途客运站整体搬迁至金山卫站内，计划安排长途线路35条，主要发往浙江、江苏、安徽、河南、四川等地。

　　三、公交化运营

　　金山铁路将按照铁路的规范和标准，由上海铁路局组织运行和管理。但为了最大限度的便民惠民，金山铁路将通过政府购买部分服务实现公交化运营，增加行车密度，纳入公交卡服务系统，实行换乘优惠等政策。

　　金山铁路在运行初期暂行优惠政策，在6元-17元铁路规定票价的基础上，下浮采用相对低廉的3~10元暂定票价，以后视运营状况再调整。同时金山铁路全线可使用上海公共交通卡，与地面公交换乘还可享受相应优惠。为实现公交化运营，市政府和沿线的金山、松江和闵行三个区，给予一定时期的政策性扶持措施。

　　由于金山铁路是国内首条采用公交化运营的铁路线，在试运营期间，会根据客流及设施运行等实际情况相应增减站厅客流疏导设施和周边的导向系统，增强各项设施的适配性，并与站点相配套的公交之间进行衔接。因此，在试运营期间希望广大市民及时了解有关运行信息，提出意见和建议。

　　(三)

　　上海铁路建设指挥部常务副总指挥袁瑞民介绍了金山铁路的相关情况和主要特点等。

　　一、金山铁路开通背景：

　　根据上海市政府与铁道部合作纪要和韩市长在今年初市人代会上关于金山铁路年内开通的要求，依据金山铁路目前工程建设和运营准备的情况，市领导在9月18日召开专题会议研究，决定金山铁路于9月28日开通试运行。

　　二、上海境内铁路建设情况：

　　“十一五”时期，国务院对铁路建设进行投融资改革，2007年上海铁路建设指挥部成立后，上海境内铁路项目进入大规模建设阶段。自2005年至今，上海市已投入167.59亿元，完成征地1.6万亩，拆迁200万平方米，新建里程257公里，建成京沪高铁、沪宁城际、沪杭客专、浦东铁路一期、上海芦潮港集装箱中心站等重要项目。

　　三、金山铁路四个基本特点：

　　1、项目性质：金山铁路是部市合作、共同建设的项目，2006年部市签订推进上海铁路建设会议纪要，明确指出将改造金山铁路。金山铁路项目于2009年12月启动改造建设，总投资40.84亿元，全长56公里。

　　2、目标定位：金山铁路是上海境内的市域铁路，标准名称为金山铁路，建设目的一是缓解上海西南地区交通，二是拉动经济，推动城乡经济一体化发展。

　　3、管理模式：根据部市纪要约定，上海市负责工程协调和施工用地动拆迁，工程建设和运输组织委托上海铁路局负责，按铁路有关法规进行管理。

　　4、政策支持：金山铁路实行公交化运作模式，铁路客票系统和公交卡系统可同时使用，运营方案初期安排每天15对列车，1小时到达。为体现以人为本原则，并便于市民出行方便，制定了合理票价。

　　四、金山铁路试运行已具备六个基本条件：

　　1、工程建设已结束。主体工程历时三年已全部完成，配套工程进入收尾阶段，联调联试已基本完成。

　　2、列车运行图已制定。车辆配置按照开行动车的标准进行过渡。

　　3、票价制定已完成。体现公益性特点，3元起步，全程10元。

　　4、交通衔接已安排。沿线各站地方配套交通与铁路的对接已妥善落实。

　　5、管理模式已确立。由金山铁路公司委托上海铁路局进行具体运营管理。

　　6、政策支持已明确。市政府将根据运行情况进行分析，政府购买服务的政策支持方案原则已确定。

　　(四)

　　金山区区长李跃旗介绍了金山区为金山铁路的建设开通和运营所作的相关工作。

　　金山铁路是金山建区以来最大的基础设施工程之一，也是最重要的民心工程之一，金山铁路的开通，标志着金山与市区同城化的阶段已经来临。

　　一、实行建管并举，确保金山铁路顺利开通运营

　　金山铁路在金山区境内长度23.4公里，设有金山卫站、金山园区站、亭林站三个站点。

　　金山区负责的项目有：改建前期工程，金山卫站南北广场等10项配套工程，投资14.74亿元。金山铁路建设是一个跨区域、涉及多个环节的复杂工程。在接到配套工程建设任务后，区委、区政府高度重视，千方百计解决资金保障、征地动迁等难题，加大工程推进力度，确保涉及金山的配套项目如期推进、完工，让市民百姓早日享受到市域铁路带来的实惠和便利。

　　为加强场站辅助设施的建设和管理，金山区已正式成立公共交通场站管理有限公司，主要负责重点区域和关键部位的环境保洁、安全保卫工作以及设备设施维护工作，包括金山卫站内公交始末站、长途客运站、P+R停车场、社会停车场等。金山卫站广场区域内的治安、道路、市政设施、绿化、环境卫生、城管执法等，由公安、市政、园林、环卫、城管等部门、单位各负其责；亭林站、金山园区站管理模式参照沪杭客运专线金山北站管理模式，场站管理公司承担公交管理用房的日常管理工作；其余部分涉及的道路、市政设施、绿化、环境卫生，由当地政府负责管理。

　　公交配套是确保金山铁路顺利运营的重要环节。金山卫站计划安排始发公交线路15条，途径公交线路1条；其中连接中心城区线路6条，连接区内各镇(金山工业区)线路10条。金山园区站计划安排途径公交线路1条。亭林站计划安排始发公交线路2条，途径公交线路1条。同时，将金山长途客运站整体搬迁至金山卫站内，计划安排长途线路35条，营运班次116班次，主要发往浙江、江苏等地。

　　针对中秋、国庆长假可能通过金山铁路来金观光、游玩的大客流，金山将重点围绕配套建设、保洁绿化、交通组织、安全保障、产品推介、客源分流以及加强投诉处理机制建设，抓好工作落实，确保运营顺畅有序。比如，在安全保障方面，将增设警力，在关键路口和地段设置固定岗，有效保障站点人流、车流的安全和有序进出。同时，加强站点周边区域的治安管控，在金山卫站设置警务点，确保区域稳定。在客源分流方面，将增加旅游点、完善交通集疏运体系，迅速将来金人员分流到各景点；同时，及时发布客流高峰预警信息，避免人员过度集中。

　　二、发挥市域铁路优势，促使金山经济社会发展提速增效

　　金山铁路的运营对于优化区域城镇空间体系、提高城市开发强度、催生新型服务业态、提升区域制造业能级等具有强大带动作用。金山“十二五”时期的主要发展目标是“两个倍增、两个同步”，即经济实现追赶式增长，国内生产总值和地方财政收入实现“两个倍增”；社会事业与国民经济、城乡居民生活水平与经济发展水平实现“两个同步”。作为金山近几年来最重要的重大工程之一，金山铁路的建成通车，将有力推动金山承接上海市市区与江浙地区两个扇面辐射，推动金山经济社会的持续健康发展。

　　发挥市域铁路优势，金山将着力推动经济转型发展。坚持“二三一”产业发展方针，实施“工业强区”发展战略，全力打造杭州湾北岸的先进制造业基地。推动工业由一业特强向两业并举转变，即巩固提升化工等传统产业，加快发展先进制造业和战略性新兴产业，增强综合经济实力。聚焦金山工业区等重点产业园区建设，优化产业布局，完善基础配套设施，整合优势资源，加快新能源、新材料、生物医药、重大装备制造等八个产业集群建设，提升先进制造业核心竞争力。金山铁路运营后，处于沿线的金山工业区、金山新城等区内重要节点区域，将获得更大的发展机会，人流、物流、资金流、信息流的聚集和畅通，将使金山的产业集聚程度得到提高，产业链得到拓展，产业能级进一步提升。

　　发挥市域铁路优势，金山将加快推动城乡建设。围绕构建“1158”城镇体系，加快推进金山新城、枫泾特色镇，以及朱泾、亭林、张堰、吕巷、廊下5个新市镇和80个左右中心村建设。随着铁路的开通，金山与市区的人员来往与流动更为便捷，沿线地区尤其是金山新城的人口集聚空间结构将得到改变，特定区块人流将进一步集中，还将充分带动商务商贸设施、商业零售网点、休闲娱乐设施等在更广的空间区域进行重新集聚。金山已于去年9月发布了《金山新城商贸服务业发展“十二五”规划》，明确金山新城商贸服务业发展的重点产业导向和空间布局导向，商业总量及未来发展的突破点，通过商贸服务业新一轮发展，把金山新城建设成为功能综合、环境优美、产城融合的滨海新城，上海西南部商业副中心的门户城市、杭州湾北岸的核心节点城市，成为体现上海郊区综合实力与水平的现代化新城。下一阶段，金山将继续优化完善金山新城配套功能，重点加大金山卫站周边地区开发力度，加快推进基础性、功能性和标志性项目建设，不断提升金山新城综合承载力。同时，加快推动特色镇建设，因地制宜，适时推进新市镇和中心村建设。

　　发挥市域铁路优势，金山将深入推动民生改善。市域铁路作为城市中最为“洁净”的出行方式之一，与乘坐汽车出行相比，它具有安全、舒适、便捷、快速、准时等显著优势，居民出行与现在相比将更加方便，金山也将更加宜居。同时，金山新城经多年发展，已形成相对完善和较为成熟的居住区域，不断优化的商务环境和产业环境带来更多的就业契机。产城融合也必将使金山不仅宜居，也更为宜业。另外，还将继续推动金山新城教育园区建设、完善复旦大学附属金山医院服务，加快科教文卫事业发展，着力优化资源配置，不断满足城乡居民日益多样化的需求。

　　发挥市域铁路优势，金山将加快推进区域合作。金山铁路运营，使得金山与中心城区的距离更近了，连接江浙的桥头堡作用也愈加凸显。金山将继续促进与周边省市的互补性发展，加快实现市场开放、要素流动，优势互补、共同繁荣，通过政府搭建平台，与周边区域开展经济、文化、旅游、科技等领域的多种形式交流与合作。