率先发展、科学发展、和谐发展的“昆山之路”

　　编者按：日前召开的第九届中小城市科学发展高峰论坛发布了2012中小城市“综合实力百强”榜单。论坛组委会秘书长杨中川表示：中小城市作为国民经济发展的主要载体，在十二五期间将肩负更加艰巨的任务。中小城市科学发展调研基地城市作为中小城市科学发展的风向标，责任更加重大。

　　千龙网讯 中小城市经济发展委员会和中国中小城市科学发展评价体系研究课题组为加强对中小城市科学发展的理论研究和实践探索，于2010年启动了中国中小城市科学发展调研基地建设工作，先后在全国遴选、设立了22个调研基地城市。这些城市都是中小城市综合实力科学发展百强城市，它们分别来自于中东西部和东北地区。基地城市在践行科学发展观和推进新型城镇化道路中取得的辉煌成就和创新、探索，或可为新型城镇化道路提供可借鉴成功案例。

　　昆山东靠国际大都市上海，西依历史文化名城苏州。市域面积931平方公里，常住人口165万，其中户籍人口71万，有1个国家级经济技术开发区、1个国家级综合保税区、1个国家级高新区、2个省级开发区和10个镇。

　　近年来，昆山坚定不移地推进对外开放，走出了一条以改革开放为时代特征、以“三创”精神为强大动力、以全面小康为显著标志、以人民幸福为不懈追求的率先发展、科学发展、和谐发展的“昆山之路”。率先实现江苏全面建设小康社会指标，综合实力位居全国百强县（市）之首，成为全国18个改革开放典型地区之一。在福布斯中国大陆最佳商业城市排行榜上，昆山连续两年位列同类城市第一。先后成为最佳中国魅力城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市和国家生态市，并获得“联合国人居奖”。

　　今年以来，在省委、省政府和苏州市委、市政府正确领导下，昆山坚持以“两个率先”总揽全局，以科学发展观为指导，加快推动转型升级新跨越、创新发展再突破，全市经济社会继续保持了平稳较快发展。1～8月，完成地区生产总值1530亿元，同比增长17.6%；全口径财政收入438.4亿元，其中地方一般预算收入140.2亿元，同比分别增长28.2%、23%；工业总产值5154.7亿元，增长16.1%；进出口总额543.9亿美元，增长3.0%；新增注册外资27.9亿美元，实际利用外资14.6亿美元，新增注册内资197亿元；完成全社会固定资产投资435.8亿元，增长24.5%；社会消费品零售总额263亿元，增长17.4%；城镇居民人均可支配收入24092元，农村居民人均现金收入18291元，分别增长13.4%和13.7%。

　　昆山在加快推动经济转型升级的过程中，坚持科学发展这一鲜明导向，坚持开放条件下自主创新这一根本动力，坚持从项目源头促转型这一重要抓手，坚持大力发展新兴产业这一战略任务，坚持提升现有产业这一现实要求，重点抓好了以下五个方面工作：

　　1.强化招商选资，以抓增量促转型。一是实行产业链招商。围绕电子信息、现代装备制造等支柱产业，全力抢抓上游高端项目和下游品牌项目，加速向产业链的高增值环节和高技术领域延伸，向资本运营、研发设计、品牌专利、核心制造、销售服务等方向发展，实现高端要素的持续集聚。二是注重基地化招商。以重点园区和特色产业基地为依托，加快推进优质企业集群、产业集聚、资源集约，增强区域发展的辐射带动能力。三是突出精细化招商。深化产业发展研究，坚持赴日韩、美加、港台等地，开展光电、服务外包等专题招商，不断提高招商的精准度和高效率。四是强化服务业招商。以制造业两端延伸和服务分离为重点，鼓励企业设立生产性投资总部、区域性销售总部和研发机构；积极引进国际知名物流企业，发展国际采购、中转配送、分拨分销等增值业务；做高做大金融服务外包，优先发展软件与信息技术服务、工业及创意设计等高端服务外包，扩大离岸外包业务。

　　2.强化扶优扶强，以调存量促转型。一是发挥政策导向作用。出台重点产业发展、做大做强企业等一系列政策措施，大力扶持重点产业、重点行业、重点企业，推进兼并重组、技术改造，促进各类要素向优势企业集中、向龙头企业集聚。二是发挥骨干企业示范作用。进一步加大对骨干企业引资重组、项目建设、资金信贷、人才培养与引进、科技研发、能源供应、行政服务等方面的帮扶和协调服务力度，鼓励企业在昆设立生产制造中心、研发中心、管理营运中心，发挥示范带头作用。三是发挥大项目带动作用。实行重大项目领导领办制、组织协调制和“绿色通道”服务，举办项目联合开工开业活动，开展解决问题月、诚信服务月等活动，全力推进重大产业项目建设和发展，促进全市产业提升发展。

　　3.强化自主创新，以创新驱动促转型。一是突出企业主体地位。加强与高等院校、科研院所交流合作，建立技术联盟、产业联盟、标准联盟，推进高校、科研院所和企业“优势叠加”，技术创新链和产业链“双向融合”。瞄准一批龙头企业和科技型成长企业，集中政策、集中资源、集中力量，加快培育一批企业科技园。二是打造创新服务平台。加快建设阳澄湖科技园，构建以工研院为核心，以清华科技园、软件园、留学人员创业园等为支撑的区域创新平台体系，进一步增强吸纳配置创新资源的能力。高标准建设技术成果转化、公共技术服务、科技中介服务等平台，探索设立产权交易所，更好满足中小科技企业创新需求，为高新技术产业化提供有力保障。三是强化招才引智。瞄准国际科技创新前沿引进高端人才，着眼新兴产业做大做强引进紧缺人才，围绕传统产业改造提升引进实用人才。重点加强技术带头人、经营管理人才和高层次紧缺人才培训，不断提升人才国际化水平。强化人才专业化服务，完善柔性引才机制和人才服务体系，努力营造人才引得进、留得住、用得好、出成果的政策环境和生活环境。四是完善创新创业环境。不断加大全社会研发投入，建立健全投融资体系，加快建设金融街、基金园、财富广场等载体，积极引进银行、担保、信托和风险投资公司等金融机构，做大产业基金、担保基金、创投风投基金规模，提高科技金融服务能力。积极鼓励有条件的企业上市直接融资，实现人才、技术、资本、市场有效对接，推动形成资本市场的“昆山板块”。

　　4.强化载体建设，以功能开发促转型。昆山开发区光电产业园跻身首批国家新型工业化产业示范基地和国家平板显示高新技术产业化基地，以龙腾光电、高世代TFT－LCD等核心项目为基础，引进康佳电视、旭硝子、东电光电等上下游配套厂商进驻，形成从上游原材料到面板再到下游整机的完整产业链，奠定了昆山在国内乃至全球光电产业战略布局中的地位。昆山综合保税区顺利通过国家验收并挂牌运作，促进了企业从加工贸易向货物贸易、技术贸易、服务贸易的转型。花桥国际商务城是江苏省唯一以现代服务业为主导产业的开发区，已初步形成服务外包、区域总部、物流配送和商贸服务等四大产业集群，位居中国10大最佳服务外包园区第四位。海峡两岸商贸合作区加快建设，全力打造台湾商品进入大陆的“第一平台”。 昆山高新区初步形成了精密机械、可再生能源、有机发光显示等主导产业集群，培育壮大了小核酸、机器人等一批拥有自主知识产权、极具发展潜力的新兴产业，正全力打造人才高地、创新高地、产业高地，加快从投资驱动向创新驱动、工业经济向知识经济、工业园区向科技新城转变。

　　5.强化特色发展，以新兴产业促转型。一是瞄准产业前沿。紧抓代表发展方向和增长潜力的新技术、新产品、新产业，依托一批特色产业基地，培育壮大新显示、可再生能源、机器人、小核酸、通用航空、软件和服务外包，以及物联网等产业，不断形成新兴产业先发优势和集聚效应。二是实行错位发展。各区镇结合自身产业特色，坚持有所为有所不为，集中力量、集中资源、集中政策，在最有发展基础、发展前景的产业领域大胆创新、实现突破，形成各具特色、分工协作的新兴产业发展格局。三是优化金融服务。深入研判新兴产业发展趋势，瞄准科技含量高、发展潜力大、市场前景广的新兴产业项目和产品，重点倾向落实信用担保、贷款贴息、风险补偿等扶持政策，创新金融服务，优化金融产品，推动新兴产业企业不断培育壮大。

　　当前，昆山经济转型升级发展已站在新的历史起点上，下一步，我们将大力弘扬“敢于争第一、勇于创唯一”的新昆山精神，按照昆山市第十二次党代会提出的坚定不移实施“五大战略”，全力增创 “七大领先优势”，全力当好 “三个排头兵”，全力打造 “三大名城”的部署，一着不让推进转型升级步伐实现新跨越，努力形成高端引领、集约发展的转型先导优势，为率先基本实现现代化奠定坚实基础！ (来源：千龙网)