益阳：后发赶超正扬鞭(组图)

　　综述

　　山乡又巨变

　　本报记者 郭云飞 杨军

　　通讯员 雷越毅 杨治军 周益芳

　　益阳是著名作家周立波的故乡，1955年他回乡体验生活，创作了长篇小说《山乡巨变》。近日，民进中央开明画院执行院长徐圭逊等人来益阳采风，穿行于城市乡村，他们发出由衷赞叹：益阳发展真快，景色真美，堪称山乡又巨变！

　　对于画家们的这种感性认识，下面的数据可为佐证。

　　经济总量提档进位。2002年至2011年，益阳GDP年均增速为12.1%，经济总量由全省第12位前移至第10位。

　　产业结构明显改善。2011年相比2002年，在三次产业中，第二产业比重增加了16.3个百分点，第一产业比重下降了7个百分点。

　　城市魅力日益彰显。国家森林城市 、中国杰出绿色生态城市、国家优秀旅游城市、省级文明城市等靓丽名片，使益阳知名度、美誉度和综合竞争力日益提升。中国五矿、中粮、中核、中化、中冶等100余家战略投资者落户益阳，累计投资已突破1000亿元。

　　在“坚持科学发展、奋力后发赶超、建设绿色益阳”总体思路统领下，古城益阳正展露新颜。

　　“工业强市”阔步向前

　　2006年9月，益阳市第四次党代会提出“奋力实现后发赶超”，综合实力跻身全省第二方阵。市委、市政府果断决策， 把新型工业化作为后发赶超第一推动力，以园区为平台，突出工业项目和产业集群招商引资。

　　强烈的责任感、使命感，让益阳人“抢”到了新型工业化的“加速器”。“十一五”期间，益阳累计引进项目1948个，其中投资1亿元以上项目104个，工业项目占项目总数的75.78%。

　　目前，益阳已成为国家加工贸易梯度转移重点承接地，拥有1个国家级高新技术产业开发区和6个省级开发区。2002年-2011年，规模工业增加值增速连续5年居全省前列，工业对经济增长贡献率提高到54.9%。

　　更令人振奋的是，去年，装备制造、新材料、新能源、信息和节能环保等战略性新兴产业对益阳经济增长的贡献率达到24.8%，其中船舶制造业和电子信息产业规模分居全省第一、第三。

　　今年1至8月，益阳规模工业增加值、财政总收入同比分别增长15.6%、24.4%，增幅均进入全省前4位。

　　“绿色益阳”蓄势待发

　　2008年，益阳市正式制定“建设绿色益阳行动纲要”，动员全社会力量，发展绿色产业，建设绿色生态，倡导绿色生活，扎实抓好节能减排，力争将益阳建成现代新型工业城市、环省会中心城市、山水生态旅游城市。

　　保护环境重拳出击。近年来，益阳共否决不符合环评审批要求的项目200多个，集中关停整治小造纸、小苎麻、小冶炼、小水泥企业500多家，安排减排项目134个。2005年至2010年，化学需氧量减排贡献率占全省五分之一强，二氧化硫减排贡献率也居全省前列。

　　生态建设卓有成效。全市森林覆盖率达到54.38%，城市建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到38.84%、40.01%，人均公共绿地11.73平方米。

　　“东进东接”如火如荼。益阳举全市之力大手笔建设长株潭城市群“两型社会” 示范区益阳东部新区，东部新区正朝全国“两型社会”建设示范区、新型城镇化和城乡统筹发展引领区及中部地区“两型”产业示范基地、低碳产品技术展示交易中心、国际品质现代生态城的目标大步迈进。

　　“绿色益阳”大步走来。目前，南洞庭湖水质已由2008年的类改善为类，资江益阳段水质保持在类，33个集中式饮用水源地水质100%达标，中心城区环境空气优良天数一年达到360天以上。

　　城乡一体和谐共进

　　现代农业渐成气候、农民收入快速增长、村容村貌大为改观、民主氛围日益浓厚、社会事业全面进步……益阳统筹城乡发展，正在深刻改变农村面貌。

　　2005年，益阳在全省率先进行农村综合改革试点，为城乡统筹发展创造条件。去年，益阳市委、市政府提出统筹城乡发展总的工作思路，即围绕“三集中”（工业向发展区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中）、“六一体”（城乡规划、产业发展、市场体制、基础设施、公共服务、管理体制一体化）、“四基础”（农村产权制度改革、农村新型基层治理机制建设、村级公共服务和社会管理改革、农村土地综合整治），按照分步实施原则，从今年起，用5年时间，探索建立符合益阳实际的城乡一体经济社会发展运行机制和统筹城乡发展模式。

　　目前，统筹城乡发展正在益阳有序推进。市里统筹城乡专项规划纲要初步编制完成，各县（市、区）启动了区域统筹城乡发展规划、试点镇发展规划编制。部分村完成了农村集体土地所有权、使用权与土地承包经营权、房屋所有权等确权颁证。30%以上乡镇开展了农村土地信托流转。农村环境综合整治跻身全省试点示范城市。200多个村开展了“四位一体”（村党支部为领导机构、村议事会为议事决策机构、村委会为执行机构、村务监督委员会为监督机构）试点。各地均启动了农民集中居住区建设。近两年来，还综合整治土地逾40万亩，并在整治区实行城乡建设用地增减挂钩。

　　站在新的起跑线上，益阳将大力实施工业强市、绿色发展、开放带动和城乡统筹4大战略，力争到2015年，综合实力跻身全省前8位。

　　见证

　　城在林中

　　本报记者 郭云飞 杨军

　　通讯员 杨治军 周益芳

　　华灯初上，丹桂飘香。9月19日傍晚，记者来到益阳奥林匹克公园散步，遇见家住公园对面丽景雅苑小区、在湖南城市学院工作的谢老师。谢老师说，他吃过晚饭后要到公园散一会步，这里花木多、空气好。

　　益阳奥林匹克公园是我国首个4A级体育主题旅游景区，散步的市民经过公园“冠军林”时都有一种自豪感。“冠军林”种了48棵金桂，以纪念1963年以来在奥运会、亚运会、全运会等比赛中获得冠军的48位益阳健儿。

　　谢老师告诉记者，他住的丽景雅苑也是一个生态小区，绿化面积近6万平方米，绿地率达41.5%。

　　离丽景雅苑不远的迎宾路，是益阳一条生态景观大道。今年初，按照四季有景、层次分明、组团布局的思路，利用沿线山体自然地形地貌，新种植桂花、银杏等乔木4800多株。在其与龙洲路、康富路交汇口，还新建了街头小游园。

　　奥林匹克公园、丽景雅苑小区、迎宾路，是“山水新城、绿色益阳”的缩影。2004年底，益阳市委、市政府决定打造生态宜居新城，让市民看到绿色、闻到花香、听到鸟鸣。2006年12月，益阳被定为全国首个现代林业建设示范市。2008年，市里出台建设“绿色益阳”行动纲要，从2009年起，连续4年在中心城区开展“绿三边、美家园”等活动。

　　益阳市林业局负责人告诉记者，目前该市森林覆盖率达到54.38%，城区绿地率、绿化覆盖率分别达到38.84%、40.01%，城区人均公共绿地11.73平方米。今年7月，被授予“国家森林城市”称号。

　　“背靠雪峰观湖浩，半成山色半成湖”。徜徉在益阳市区，蜿蜒的山峦苍翠欲滴，清澈的湖水波光潋滟，街道广场绿荫蔽空，休闲绿地星罗棋布，庭院小区鸟语花香。城在林中、人在景中，山清水秀的生态环境已成为益阳最靓丽的名片。

　　心声

　　“搭帮党的好政策”

　　本报记者 郭云飞 杨军

　　通讯员 周益芳

　　“我们生活在农村，过的却是城里的生活，这是上辈人做梦也想不到的。”9月19日，在益阳市高新区谢林港镇清溪村村民周铁牛家，他对记者发出了这样的感慨。

　　周铁牛是著名作家周立波的堂侄，他现在与30多位村民住在离“周立波故居”不远的“立波小街”，青瓦、白墙、红窗、坡屋面两层小楼，上面住家，下面经商。

　　清溪村是周立波出生地。1955年周立波回乡体验生活，创作了长篇小说《山乡巨变》。50多年后，清溪村再次发生巨变，赢得了“山乡巨变第一村，乡村体验第一游”的美誉，被评为国家4A级旅游区、中国乡村红色遗产名村、中国绿色村庄、中国特色村、中国幸福村等。

　　年过半百的周铁牛一直住在清溪村。以前，清溪村只是一个普通小山村，人均耕地只有0.7亩田。他一家3口种2亩多田，日子过得紧巴巴。

　　2007年10月，益阳市将清溪村定为新农村建设示范点，按照“两型社会”建设和城乡统筹要求，在村里大力发展乡村文化旅游业，使之再现“山乡巨变”。益阳市有关领导还带领清溪村部分干部、村民，赴黑龙江等地参观学习，周铁牛是其中一员。

　　“到外地学习，大家见了世面、开了眼界，对如何发展旅游业心里有底了。”周铁牛回忆当时情形，仍显得有些激动。据他介绍，近几年来，在各级支持下，清溪村共投入8000多万元，完成了“立波路”配套、村口入口改道、主广场及民居改造、通村连户公路建设，还装了8台环保电瓶车和88盏风光互补太阳能路灯。“立波小街”周边，建了百亩荷塘、百亩立波梨园、农耕文化体验园等景点。许多城里人周末开车来这里玩。村民们大多洗脚上岸，务工经商。

　　周铁牛的妻子刘满秀是桃江人，会打擂茶，于是周家在“立波小街”开了间茶室。她喜形于色地说：“搭帮党的好政策，现在一个月收入比以前一年还多，开茶馆一月就有5000多元。” (来源：湖南日报)