镇干部受贿为污染企业担保贷款 致村民血铅超标

　　镇政府担保，污染企业贷款扩大生产

　　镇纪委书记收取污染企业好处费后，以镇政府名义为企业贷款提供担保，结果企业将贷款投入生产，造成严重环境污染。经山东省临沂市兰山区检察院提起公诉，蔡敬成滥用职权、受贿一案近日由该市中级法院作出二审判决，蔡敬成因滥用职权罪、受贿罪被判处有期徒刑八年零三个月。

　　低价买辆二手车，不得不给人办事

　　今年46岁的蔡敬成是兰山区方城镇纪委书记，之前他曾是方城镇副镇长。据介绍，案发前，蔡敬成分管全镇的民营企业、招商引资、经贸、环保、安全生产等十余项工作，加上镇里的党员干部违规、违纪，对党员的处分都归他管，所以找他办事的人络绎不绝。

　　临沂天翔有色金属有限公司(下称天翔公司)是方城镇的民营企业，属于蔡敬成分管工作的范围。由于是分管领导，蔡敬成曾给这个企业提供了诸多“无私帮助”。

　　“老婆身体不好，我要经常带老婆四处看病。”2010年6月，蔡敬成把自己想买一辆二手轿车的情况告诉了天翔公司老板姜某(另案处理)。几天后，姜某开着一辆八成新的轿车找到蔡敬成，声称这辆车性能很好，车主欲以4.8万元出手。蔡敬成试驾后很满意，但他手里只有2万元现金。姜某想把车送给蔡敬成，但蔡敬成塞了2万元钱给姜某，才把车开走。

　　以镇政府的名义为企业担保贷款

　　据了解，天翔公司是家铅厂，属于高污染企业，因没有进行环保设备技术改造，曾几次被环保部门责令停业整顿。但整顿期间，该公司并没停止生产。

　　2010年7月初，姜某对蔡敬成说，绝不能因为企业的环保问题再给镇领导拖后腿，所以他决定对企业的环保设备进行技术改造，但需资金500万元，想让蔡敬成帮忙想办法。当时，蔡敬成回绝了姜某的请求。

　　“刚低价买了人家一辆轿车，贷款这事不给办影响也不好，再说我分管民营企业这一块，天翔公司上了环保设备，对保护环境也是有好处的。”蔡敬成交代，事后他又仔细想了想，当日便找到时任方城镇镇长的刘文勇(另案处理)商量此事。蔡敬成、刘文勇研究后认为，对高污染企业进行技术改造应该是件好事，再说姜某的企业就在镇驻地，即使跑得了和尚也跑不了庙。于是，二人商量决定，以镇政府名义给天翔公司担保贷款。

　　一周后，蔡敬成作为分管领导，代表镇政府在贷款的担保合同上签了字，并在合同上盖了方城镇政府的印章。很快，500万元贷款打进了天翔公司账户。

　　蔡敬成认为自己又添了一笔“政绩”，可让他没想到的是，姜某把500万元贷款用于不断扩大铅锭产量，不久工厂周围环境就遭受严重铅污染。此间，蔡敬成很少到天翔公司实地查看，直到2010年8月，附近百余名村民因血铅超标住院治疗，造成恶劣的社会影响，他才恍然大悟，也因此案发。

　　方城镇政府出面协调，出资20余万元专门用于村民治疗，并将天翔公司强制拆除。2010年12月，方城镇政府又替天翔公司偿还贷款本息503万元。

　　多次收受贿金补贴家用

　　“妻子身体不好，家里用钱的地方很多，工资根本不够花……”在临沂市看守所，蔡敬成交代了另外16起受贿犯罪事实。

　　经查，2006年至2011年3月，蔡敬成除涉嫌滥用职权外，还利用担任探沂工业园工作管委会副主任、方城镇副镇长、方城镇纪委书记的职务便利，在为他人协调工程、办理土地手续等过程中，多次收受他人所送的现金、购物卡共计9.65万元，为他人牟取非法利益。

　　2011年6月27日，蔡敬成因涉嫌滥用职权罪、受贿罪被兰山区检察院刑事拘留。(卢金增 李首进赵健)

　　作者：卢金增 李首进赵健 (来源：检察日报)