党首选举结果使日本政局充满变数

　　新华网东京9月26日电（记者 吴谷丰）日本最大在野党自民党26日选举前首相安倍晋三为新总裁。此前，日本首相野田佳彦21日在执政党民主党党首选举中实现连任。

　　分析人士认为，日本政局在两大政党选出党首后如何变化，取决于野田会不会解散众议院提前举行大选。野田如果兑现这一承诺，民主党可能会在大选中失利从而再次沦为在野党；如果不兑现，自民党将不断对野田施压，致使野田政权陷入困境。

　　野田执政前路坎坷

　　野田在民主党代表（党首）选举中以绝对优势获胜，但他脸上却没有露出一丝笑容。日本舆论指出，“挺野田”势力和“反野田”势力在选举中针锋相对，野田完胜并不意味着他政权基础牢固，事实上他的执政道路依然艰难。

　　野田胜出的主要原因是三个竞选对手分散了“反野田”势力的选票。除民主党领导班子和内阁中绝大多数人支持野田外，起初有意参选的前国土交通大臣马渊澄夫、前外相田中真纪子等人转而支持野田，影响了不少人的投票，野田最终赢得了近三分之二的选票。

　　分析人士认为，野田实现连任并未消除党内的不满情绪，他能否在党内重建凝聚力是一个未知数。将选票投给其他3名候选人的民主党国会议员多达114人，其中不少人指出民主党在野田领导下难以赢得下届众议院选举，甚至有人在选举前表示野田当选就退党，可见党内存在严重的不和。野田获胜后说了两遍“我的脸上没有笑容”，表明他清楚自己的处境十分严峻。

　　野田24日确定了民主党新领导班子，他还准备于10月初改组内阁，并提拔一些首次当选众议员的人担任要职。分析认为，这样的人事安排是野田试图在党内搞平衡，目的在于消除党内不和，保持党内团结，防止再出现退党者。

　　野田执政一年以来，70多名民主党国会议员因反对其提高消费税率等政策而退党，民主党在众议院的议席也由300多个减至247个。

　　分析人士指出，野田如不能制止再有人退党，民主党就可能失去在众议院的过半数议席，不仅会导致政权基础不稳，而且在野党提出内阁不信任决议案也可能获得通过。

　　安倍誓言夺取政权

　　安倍在自民党总裁选举中击败强劲对手，成为自民党历史上两次出任总裁的第一人。他当选后将立即着手组建自民党新领导班子，并制定临时国会对策和迎接众议院选举的策略。

　　其实，安倍在自民党总裁选战中并不占据绝对优势。在竞选阶段，前防卫大臣石破茂一直处于领先地位，他在第一轮投票的得票数也位居首位。在第二轮投票中，安倍实现逆转并胜出，这主要得益于他曾担任首相的经验、他在外交与安全保障方面的强硬立场，以及党内主要派系头目和元老的支持。

　　安倍当选后说，在当前的困局下，他被赋予了重整强有力的自民党的使命，他将凭借担任过首相的经验，竭尽全力地实现自民党重新夺回政权的目标。安倍表示，将敦促野田尽快解散众议院、举行大选。

　　今年8月，野田与自民党、公明党党首达成协议，同意尽快推动社会保障与税制一体化改革相关法案在国会获得通过。作为交换条件，野田承诺，将在“不远的将来”解散众议院、提前举行大选。

　　安倍此前表示，他当选新总裁后将基本维持自民党与民主党、公明党达成的三党协议，会与民主党在个别政策方面进行合作，但不会与其组建执政联盟。日本媒体认为，为了实现重新夺取政权的目标，安倍将增强与野田对峙的姿态，追究野田政权在内政外交上的问题，逼迫野田兑现解散众议院的承诺。

　　分析说，安倍当选后的首要课题是夺回自民党3年前丢失的政权，但能否挽回民众对他曾担任首相失去的信心，并树立自民党新形象，是严峻的考验。

　　政局变化趋于复杂

　　日本临时国会将于10月份召开。分析认为，野田在临时国会上需要解决三大紧迫课题。

　　首先，谋求尽快通过“特例公债法案”，否则约占本财年预算总额40%的赤字国债将不能发行，对执行预算和国民生活造成影响。其次，争取众议院选举制度改革法案获得通过，避免影响下一届众议院选举。再次，尽快成立讨论实行社会保障制度改革的“国民会议”，以切实推动社会保障与税制一体化改革。

　　分析人士指出，野田届时将寻求自民党等在野党的合作，争取“特例公债法案”等获得国会通过，而自民党不会无条件地给予合作。

　　安倍领导的自民党可能将在个别法案上与民主党合作，但如野田不兑现解散众议院的承诺，那么自民党将以参议院此前表决通过首相问责决议案为由，拒绝参加国会对政府提交法案的审议，国会运行就将陷入瘫痪，导致野田政权陷入困境。

　　分析认为，野田在是否解散众议院上举棋不定。如在内阁和民主党支持率持续低迷的不利形势下举行大选，民主党很可能在众议院选举中落败。而即便举行大选，自民党也不大可能单独赢得众议院过半数议席，同样难以破解在野党占据参议院多数议席的“扭曲国会”困局。

　　作者：吴谷丰