广东拟规定：消费者权益受侵害 销售者应先赔偿

    此条例经过多次修改。此次修订重大修改就是一旦消费者买到假货或者有毒有害产品，消费者就可以首先追究销售者责任，迫使销售者在进货上严格把关。这一重要修订也向省委主要领导汇报了，并且得到了同意。

    ——昨日，省人大常委会主任欧广源特别针对该条例的修订发言称。

　　南都讯昨日，《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例(修订草案修改稿)》(以下简称修改稿)提交省人大常委会三审。该条例有重大修改。修改稿规定，若消费者合法权益受损害，销售者应首先承担赔偿责任，不得拒绝。有委员提出，这一规定可能会让一些销售假冒伪劣产品的小商家赔得倾家荡产。

　　迫使销售者在进货上严格把关

　　修改稿第66条规定，“消费者购买、使用商品，其合法权益受到损害，消费者向销售者要求赔偿的，销售者应当首先承担赔偿责任，不得拒绝。销售者赔偿后，属于生产者的责任或者属于向其提供商品的其他销售者的责任的，销售者有权向生产者或者其他销售者追偿。属于生产者责任的，消费者可以依法向生产者要求赔偿”。

　　昨日上午的全体会议上，省人大常委会主任欧广源特别针对该条例的修订发言称，此条例经过多次修改。此次修订重大修改就是一旦消费者买到假货或者有毒有害产品，消费者就可以首先追究销售者，迫使销售者在进货上严格把关。这一重要修订也向省委主要领导汇报了，并且得到了同意。若该条例得到通过，将召开一次新闻发布会。因为这将对生产和销售都起到重大影响。

　　将建立新的责任追究链条

　　其实，该条例修订由于事关食品安全而备受关注。这一修订主要是吸纳二审当中一名旁听人员的建议。在今年7月广东省第十一届人大常委会第35次会议中，旁听分组审议的广东省质监局局长任小铁提出了销售者应该首负赔偿责任的观点并引发热议。

　　任小铁举例称，比如美国一些大超市每年采购很多中国商品。“他要不远万里来到中国，或者委托第三方机构对中国企业进行工厂审查，就是担心产品有问题。而他们进入中国开店，就不做这个工作，也去街边采购烧腊、鸡翅，出了问题就说是生产企业的事，他们不负责。”任小铁称，这反映出法律体制的问题。“特别是民法、消法，虽然规定消费者可追究经销商和生产商责任。实际上，发生消费维权时，责任很难明确，消费者不知道找谁，演变为经销商把责任推给生产者，这对消费者不公平。”

　　昨日，任小铁接受南都记者采访时表示若该条例获得通过，将建立新的责任追究链条。消费者买到假货要索赔将更方便。此前有委员提出销售者要先赔偿，可能会让一些小商店赔到倾家荡产。对此，任小铁称，这要建立社会救助体系，建立保险制度。

　　其它重大修订

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　　见义勇为人员子女中高考有优待

　　昨日，《广东省见义勇为人员奖励和保障条例(草案修改稿)》(以下简称草案修改稿)提交省人大常委会二审，此次修订新增条款要求若要评定为见义勇为，需要经过公示至少7个工作日，征求公众意见。

　　为使见义勇为的确认更加公开、透明，草案修改稿增加有关公示的内容。第14条规定：“见义勇为评定委员会应当将拟确认为见义勇为人员的事迹予以公示，征求公众意见。公示时间不得少于七个工作日。除非是不宜公开的见义勇为人员或者见义勇为人员要求不公开的。

　　在此前的审议中，一些委员提出英雄流血又流泪的事情不少。此次修订增加了6条条款包括见义勇为者的就业援助，低收入家庭救助，致孤人员和儿童生活、医疗保障，教育优待，住房保障和优先入户等方面。

　　在就业方面，规定对就业困难的见义勇为人员，县级以上人民政府应当优先纳入就业援助，优先安排到公益性岗位。在教育方面，因见义勇为牺牲或者致残人员的子女接受义务教育的，按照就近入学的原则安排在公办学校就读。子女参加中考、高考的，应当给予一定优待。

　　在住房方面，将符合保障性住房保障条件的城市见义勇为人员家庭优先纳入住房保障体系，优先配租、配售保障性住房或者发放住房补贴。

　　事迹突出的见义勇为人员或者其配偶、子女在见义勇为行为发生地申请常住户口的，见义勇为行为发生地地级以上市人民政府应当给予优先考虑。若见义勇为牺牲而致孤，政府要将致孤的儿童纳入孤儿保障体系，按照相关标准发放孤儿基本生活费。

　　2

　　老板欠薪逃匿曝光个人信息

　　昨日，《广东省劳动保障监察条例(修订草案)》提交省人大常委会审议，建筑工地工人被拖欠工资引发群体性事件，将由住建部门负责协调处理。老板若欠薪逃匿的，人保部门可通过新闻媒体或者其门户网站，公布法定代表人或者主要负责人个人基本信息，通知其在指定时间和地点接受调查或者配合处理。

　　在现实生活中，常有建筑工人讨薪未果引发群体性事件，没有部门愿意出头协调处理。昨日，广东省人力资源社会保障厅厅长欧真志表示，此次修订针对拖欠或者克扣劳动者工资以及欠薪逃匿等社会热点问题作了专门设定，有利于维护劳动者的合法权益。其中，第24条规定建筑施工企业拖欠工资引发群体性事件的，住房城乡建设部门应当迅速到场协助处理，涉嫌违法发包、分包、转包、拖欠工程款等违法行为的，住房城乡建设部门应当依法处理。

　　此次修订草案还明确了“欠薪逃匿”的概念，是指用人单位拖欠或者克扣劳动者工资，其法定代表人或者主要负责人若离开用人单位住所，经人力资源社会保障行政部门通知，无正当理由未在指定时间和地点接受调查或者配合处理的将被视为欠薪逃匿。其次，离开用人单位住所，人力资源社会保障行政部门无法与其取得联系，经在用人单位住所张贴公告二十四小时后，无正当理由未与人力资源社会保障行政部门联系的也会被视为欠薪逃匿。

　　3

　　酒店不得无偿提供一次性牙具等消费品

　　昨日，《广东省实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法(草案修改稿)》(以下简称草案修改稿)提交省人大常委会审议，与现行条例相比有重大修改。

　　草案修改稿第47条规定，餐饮、娱乐、宾馆等服务性行业的经营者向消费者无偿或者变相无偿提供餐具、牙具、拖鞋等一次性消费品的，将由县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门责令改正；拒不改正的，处以一万元以下罚款。

　　省人大法制委员会经济法规处处长何德尧解释，不少国家早已采取了类似的做法，但针对国内现状，要求酒店完全取消相关的服务可能会给民众造成较大的麻烦和不适。若客人有该方面需求可通过向酒店购买获得。

　　商家反应

　　若条例实施，进货会格外小心

　　开店多年销售干簧管的商家杜先生表示，他不反对销售者应当首先赔偿，毕竟商品是从自己手里卖给消费者。若这个办法执行，他日后进货会格外小心。

　　在淘宝开店的李先生表示，若卖假货，他愿意承担责任，但是不是主要责任。如果赔偿额度不大时，愿意自己跟消费者私下协调解决。而不希望影响到与厂家或者批发商的合作关系。但如果出现赔偿额度较大的情况，则愿意配合消费者一同追讨赔偿，否则自己得不偿失。

　　采写：南都记者 薛冰妮 见习记者 连楷 通讯员 任宣