海关称深圳口岸“水客”超2万人 多雇佣老弱残

深圳海关工作人员正在行使监管。

　　晶报记者 陈晓航 通讯员 郑相珩/文、图

　　双节香港行，当心被人利用成了“水客”！9月19日，深港海关联合开展治理口岸水客的GS15行动，香港警方以“非法雇工”名义拘捕了130名内地“水客”，引发内地强烈关注。深圳海关昨日披露， 截至9月25日，该关共查获案件229宗，在口岸周边查缉外围 “水客”、接货人员及“看水”人员500余人，查获包括新上市iPhone5在内的电子产品、酒类、食品和日用品一大批及麻黄碱1.6公斤。

　　新走私群体：

　　非常规，雇佣老弱残

　　香港是自由港，在进出口环节仅对碳氢油类、酒类、甲醇、烟草等4类商品征税。从法律上讲，“水客”携带走私物品由香港出境进入大陆这一行为并不违反香港法律。据透露，深圳口岸一直活跃着相当数量的“水客”群体，积少成多，“水客”走私行为导致了国家税款的大量流失，近几年来，“水客”问题越演越烈，给香港社会带来了严重的问题。主要表现是“水客”聚集，其中不少为黑社会团伙控制；另外是非法雇佣劳工，破坏香港当地劳动法律制度。

　　海关负责人介绍，传统意义上的“水客”往往是港澳本地居民，且多是低收入人群。目前，内地居民来往港澳更加便利，有的更可一日之内多次往返。不少内地居民受利益驱使也加入到了“水客”队伍中来，“水客”群体日益扩大。据不完全统计，目前深圳口岸的“水客”人数超过2万人。

　　近几年逐渐出现了一些非常规“水客”。部分经常往来深港两地的普通人受利益驱使，利用周末等休息时间“兼职”从事以获取带工费为目的的走私活动，成为了“周末水客”。“水客”团伙利用利益，诱惑一些意志较为薄弱的一般旅客为其带货，甚至专门聘请一些老人、残疾人或者小学生等特殊群体。由于目前海关的开放式重点查验模式，海关关员受技术条件等客观条件限制，只能依靠自身经验来挑查“水客”。“非常规水客”人群的逐步增长为海关监管带来了很大的监管压力。

　　此外，“两地车水客”也成为新的走私群体。往来粤港两地的两地牌照车辆日均达4.3万辆次，近年来，采取改装车体、加装暗格手段藏匿走私“水货”的现象比较突出，且危害大，查处难。今年7月海关查获“水客”团伙用这种方式走私国外知名品牌轮胎8万多条，价值上亿元。

　　专家呼吁：

　　“一签多行”适度调整

　　“水客”屡打不绝，成为深港两地的一大顽疾。有专家表示，“水客”问题由来已久，是一个很复杂的社会现象。如果单靠海关在口岸拦截，是难以根治的。根治水客走私需要多家执法机构齐心协力，综合治理，才能从源头上消除“水客”走私。

　　专家建议，国家有关部门应进一步推动港方加大力度，清理整治“水货”源头；推动公安部门限制多次违规的人员和两地牌车辆进出境，并加大对暴力抗法的打击力度；推动境内市场监管部门整治流通环节“水货”销售。他同时呼吁，口岸执法部门应当实现通关信息的联网共享。

　　据了解，深圳海关查获的“水客”走私分子有相当比例是“一签多行”人员。9月19日香港拘捕的130人中，有50人为“一签多行”人员。对此，该专家认为，应对当前的“一签多行”政策进行适度调整。目前深圳市有280万人享受该政策，如果非户籍居民“一签多行”政策生效，还将增加410万人，总量将达到700万人，如仍不加限制地可以每天多次往返，“水客”将急剧飙升。从实际情况看，每日多次往返对绝大多数旅客并不必要，而对“水客”则十分有利，所以，有必要对每日多次往返人员进行限制。

　　新闻背景

　　香港打击水货 再拘15人

　　据中新社香港9月26日电香港特区入境处26日再采取打击水货行动，在粉岭及上水拘捕15人，包括14名持双程证人士及1名持香港临时身份证的人士。

　　综合香港媒体报道，香港首席入境事务主任黄然生表示，收到线报指水货客改变策略，改为在住宅单位存货，因此向法庭紧急申请搜查令，在上水中心两个住宅单位采取行动，怀疑单位被用作水货包装工场或货仓。

　　黄然生强调，不论水货客如何改变运作模式，入境处会联同警方及其他执法部门，全方位多角度打击，确保水货活动对市民的影响减至最低。

　　黄然生呼吁某些内地人不要为少许利益以身试法，冒险来港参与水货活动。他认为，之前的打击行动有效，迫使水货客以“蚂蚁搬家”的形式改变运作，入境处会继续打击行动。

　　此前，香港警方及入境处出动近百人，展开名为“风沙”的联合行动，突袭一直是跨境水货源头的上水晋科中心，逮捕了百余名内地“水客”。报道称，这是香港历来最大的反水货执法行动。

　　据了解，“蚂蚁搬家”式的“水客”走私，一方面严重扰乱了经济贸易的正常秩序，另一方面给口岸周边的公共环境带来较多隐患，造成口岸拥堵、通关环境混乱。如新界北区的上水铁路站，经常塞满大批“水客”在分发、包裹货物，阻塞通道，影响区内居民日常生活。

　　入境处表示，连日来3次打击水货行动，共拘捕了158名内地人，检控其中14人，10人已经认罪，被判2个月监禁；另外144人被遣返内地，约20人尝试再来港，被拒入境。

　　香港特区政府政务司司长林郑月娥说，跨部门针对香港北区“水客”采取的联合行动，已初步收到成效，特区政府会继续在源头打击有组织水货活动，希望北区居民的生活不再受滋扰。林郑月娥表示，执法部门重点打击有组织的水货活动，在源头堵截分货、来货活动，并非针对正常过境购物的内地旅客。