中石化旗下三企业废水直接外排 被责令停业整顿

　　湛江东兴公司、新中美公司和广州分公司存在重大环境风险

　　企业废水直接外排 局长怒斥污染明目张胆

　　据央视报道，环保部牵头的环境安全百日大检查督察组，日前对中石化下属的广东3家企业检查发现，中石化的炼油企业成了环境违法行为或安全隐患的重灾区。

　　经查，中石化东兴公司部分生产废水通过雨水系统直接外排，违法超期试运行。广东省环保厅责令其停止试生产后，未经许可就恢复生产。另一下属公司新中美公司擅自拆除废水处理装置，污染物可通过阀门切换，直接排入雨水沟。其处理设施内安装自来水管道，涉嫌将污水稀释排放。广州石化两个应急储罐中均存有大量液体，一旦发生事故，可能引发严重的环境污染。

　　报道称，广东省环保厅环境监察局局长周全在督察组反馈会上气愤地拍了桌子，“明目张胆的！明明发现排污超标，没人去检查，没人去督促。还老是要挟地方政府，说什么为了国计民生，那老百姓也是国计民生啊。”

　　该督查组负责人张志敏称，中石化这3家企业，地方环保部门都去过，但是很多问题没有被发现。这些问题都是存在重大的环境风险，并且有的是严重的违法行为。张志敏批评称，“这种情况出现在中石化这样的企业真是不应该”。

　　央视报道援引数据称，今年上半年环保部直接调度处理的突发环境事件26起，其中中石化这3家企业所在的广东省发生的突发环境事件为9起，包括重大环境事件1起，数量位居全国第一。

　　中石化下属企业多有前科被叫停项目竟擅自再启动

　　据悉，目前环境安全百日大检查已经结束，“3家企业的情况基本就是央视披露的情况”，至于“要挟地方政府的说法”，该人士没有回应。对于环保部督查组负责人提出“地方环保部门都去过，但是很多问题没有被发现。”省环保部门有关负责人表示，事实上，这些企业的问题省市环保部门都清楚，也多次前往检查敦促其整改，也曾向省政府和上级部门请求督办处理。

　　记者从公开资料发现，早在2010和2011年，省环保厅和省监察厅连续两年把“湛江东兴石油有限公司炼油配套完善工程项目卫生防护距离内石头村环境安全问题”纳入挂牌督办的“黑名单”，原因是“未妥善解决项目卫生防护距离内石头村居民搬迁安置问题，存在重大环境安全隐患。”

　　2011年底，该公司向省环保厅申请上述项目的环境保护竣工验收，因该项目未能落实卫生防护距离内居民搬迁，省环保厅不同意该项目通过验收。

　　今年4月17日，省环保厅会同湛江市环保局执法人员在现场调查发现：该项目需配套的废水、废气、噪声和固体废物等污染防治设施未经环保厅验收合格，主体工程已投入运行，遂向该公司发出《责令改正违法行为决定书》，责令其立即停止炼油配套完善工程的生产，直至验收合格。不料，在近日的环保部督查中，东兴公司被叫停的项目又悄然东山再起。

　　被督查组批评的企业广石化也是污染大户，2006年至2008年被评为我省重点污染源信用“红牌”企业，2009年至2010年被评“黄牌”。

　　今年省环保厅负责人在新闻发布会上表示，“广石化仍然存在污染物超标、未批先建、卫生防护住地类居民搬迁等问题。”省环保厅当时建议广石化当务之急是配合当地政府加强环境管理，加快污染治理，加快卫生防护住地类居民搬迁工作。

　　地方环保无权处罚央企强制执行只能走司法途径

　　有问题的不仅督查组抽查的这几家企业。中石化旗下的“茂石化炼油分部”，从2007年起也多次被省环保厅在重点污染源信用评级中“红牌”警告。

　　就茂石化的环境污染问题，省环保厅曾公开表示，其环境安全隐患整治搬迁工作进展缓慢，且该项目（100万吨/年乙烯改造工程项目）属于环保部审批项目，拟提请国家环保部挂牌督办。记者不久前了解到，茂石化周边居民搬迁工作已经在推进，但奇怪的是，搬迁资金完全由茂名当地政府解决，企业并不愿意承担。

　　为何中石化屡屡因环境问题被挂牌、督办却难见效果？知情人士表示，众多执法部门中，环保执法部门本来就处于相对弱势的地位，没有像工商这样吊销执照、查封企业的权利，也不能像公安机关那样抓人拘留，强制执行只能走司法途径。

　　像中石化这样的大型央企国企的建设项目，虽然也给地方经济发展作出贡献，但其是由环保部批准建设的。根据我国法律规定，谁批建，谁处罚。

　　据了解，环保部目前已经要求中石化集团对所属企业环境风险进行全面整改，并对负责人开展约谈工作，要求对中石化东兴公司依法停止试生产，依法责令新中美公司、广石化限期整改。同时要求对逾期未完成整改，或屡犯的企业实施挂牌督办、媒体曝光、法院强制执行等手段。省环保厅也敦促3家企业马上开展风险评估工作，彻查污染隐患。

　　新闻链接

　　今年5月22日，环保部年内首次对央企旗下项目开罚单。当日，环保部下发了两份《行政处罚决定书》，并责令中国石油天然气股份有限公司、中国国电集团公司两家央企旗下的工程项目停止建设，分别罚款20万元。原因是中石油旗下的中卫—贵阳联络线工程、国电的5万吨级煤码头工程未批先建。

　　昨日，央视新闻直播间播出“广东环保厅官员拍桌怒斥中石化要挟地方政府”的新闻，引起网友的广泛关注和转载，并掀起对大型企业承担环境责任的热议。

　　南方日报记者昨日获悉，目前省环保部门已敦促3家企业马上开展风险评估并尽快整改。省环保部门公开资料显示，涉事的中石化东兴公司、广州石化已有多次违规污染前科，并曾被省环保部门挂牌督办，或被多次评为环保警示红黄牌企业。为何这些企业多年来整改仍不力？省环保部门相关负责人表示，面对中石化这样的大型国企，地方环保部门存在执法难的情况。（记者 谢庆裕）

　　中石化回应：

　　绝不姑息迁就违规人员

　　针对日前环境保护部环境安全百日大检查监督组对中国石油化工集团公司在广东省的三家下属企业提出批评，中石化26日宣布责成三家企业停产整顿，并在全公司范围内开展自查整改活动。

　　据了解，环境保护部环境安全百日大检查监督组日前对中石化广东湛江东兴公司、湛江新中美公司和广州分公司提出批评。中石化党组高度重视，立即召开党组会进行研究。会议认为，上述三家企业的行为不符合公司的理念和战略，违反了公司的相关管理制度。公司决定由总部安全环保局牵头成立调查组对三家企业存在的问题进行深入调查，根据调查结果对企业负责人和相关责任人做出严肃处理。

　　中石化表示，感谢有关政府部门、新闻媒体和社会公众对公司的监督和批评。公司将继续认真贯彻安全环保、节能减排、绿色低碳的发展理念和战略，严格要求所属企业遵守相关规章制度，对违反公司管理制度的人员和行为绝不姑息迁就。据新华社电

　　作者：谢庆裕 (来源：南方日报)