旅游法草案未涉及门票定价 缺少刑事处罚受热议

　　8月27日，国内首部《旅游法（草案）》提交全国人大常委会审议，该草案向社会公开征集意见期间至9月30日。

　　此次提请审议的《旅游法（草案）》共设十章98条，对旅游者、旅游规划和促进、旅游经营、旅游服务合同、旅游安全、旅游监管、权利救济等内容作了规定。网友纷纷参与到该话题的讨论中，各大新闻媒体也争相关注，草案成为备受瞩目的热点话题。

　　9月25日，中青华云舆情监测系统对《旅游法（草案）》进行了数据监测。统计发现，从8月25日至9月25日期间，涉及该话题的相关文章数为3806篇，文章总阅读数超过2万次，回复数达到5422次。其中，关于该话题的新闻报道共2754篇。在排行前10名的新闻站点中，多为全国性的知名网站，其中不乏人民网、新华网、中国经济网、新民网等专业类新闻网站。“旅游法草案”的话题在全国范围内有一定的影响，而且覆盖面十分广泛。

　　监测发现，本次事件出现了3次波动，分别是8月26日~29日、9月6日~8日、9月10日~12日。其中，第一次波动的舆论热度最为集中，主要表现在8月27日和28日的数据井喷，这两天总共监测到文章2021篇，其中新闻类文章居多，共1598篇，占到两天总文章数的79.07%。8月29日舆论热度开始迅速回落，9月1日监测到的文章已减少到27篇。9月6日和10日，趋势走线两次小幅度走高随后又趋于平衡，是否会形成下一波数据高潮有待进一步观察。

　　不少网友和专家对草案征集意见发表了不同看法，根据中青华云舆情监测系统分析，草案中比较有争议的主要有五个焦点：一、旅游概念宽泛；二、细节待推敲；三、政府约束力不足；四、门票定价未涉及；五、缺少刑事处罚。其中，认为草案未涉及门票定价的文章最多，有741篇占所有争议文章中的21.5%，其次为缺少刑事处罚，有300篇。

　　网友“葛万军”指出，“外出旅游不购物、不给家人朋友带特产也说不过去，难道以后参团旅游就不能购物了？”新闻类文章中，多位业者表示了相同的疑惑。据不完全统计，在旅游者的消费中，购物占比很高。为了旅游市场的良性发展，应该规范购物行为，严令旅行社不得强迫客人购物，但应该让客人自主选择。草案规定，旅行社不得以低于成本的价格招徕、组织、接待旅游者，但什么才是“低于成本的价格”，草案并没有细化。

　　网友“刘琪琦”发表一篇题为《“旅游法”管不了公款旅游》的文章，批评当前的许多“会议”都暗含一些旅游活动，甚至已成为公职人员腐败的通道。但要防止借会议之名公款旅游，决不是《旅游法》能够规范和防止的。

　　网友“海外国际董事长宋斌”发表评论，指出三点不合理条款。第一，某些核心条款上不仅没有进步，反而搬出了20年前的落后观念。第二，某些条款的定义不够专业，不仅概念更加模糊，而且描述口语化，缺乏法律的严谨性。第三，某些条款的制订中，管理方法简单且无效，缺乏现实可操作性，甚至对一些最基本方法的描述都存在问题。

　　此外，网络上开始出现《救救旅行社》等文章，站在旅行社角度指出，草案中的个别条款一旦通过，无论大小旅行社均面临重大问题。虽然现阶段监测到的文章量不大，草案的确与每个参与旅游的人相关，正在逐步影响市场经济和社会公平性。