广州廉租房并入公租房管理 将实行“租补分离”

    公租房保障改为“市场租金、租补分离”……备受关注的《广州市公共租赁住房制度实施办法（试行）（征求意见稿）》（下文简称新《办法》），时隔两年后昨起再次公开征求社会公众意见，广州市国土房管局专门就此召开了新闻发布会。相较2010年的旧办法，“市场租金、租补分离”可以说是最大的创新，也就是说，参照市场租金水平计租后，政府对户籍低收入住房困难家庭给予租赁补贴，其中承租政府公共租赁住房的补贴标准为市场租金的60%～80%。市住房保障办相关负责人表示，目前广州市本级有2 .9万套在建公租房，最快建成的1万套明年底会推出。

　　公租对象

　　廉租房将并入公租房管理

　　新《办法》规定，廉租房将被并入公租房管理，也就是说，新《办法》出台之后，“廉租房”的叫法不复存在。据称，目前广州约有1万户家庭住进廉租房，主要包括双特困户和残疾人，他们享受“一元两元”的“象征性月租”优惠补贴，与公租房“合并”之后，这个群体的住户有无人要“退出优惠”的？

　　市国土房管局相关人士说，该群体具体租金额度“可能会调整”，但是“双特困群体影响应该非常小，（制定细则时）会考虑对这部分最困难的群体，减少政策变动对他的影响，另外还有一部分人可能租金会涨，但是他获得的租赁补贴也可能会增加”。

　　优秀外来工可积分获房

　　“我的条件可以申请公租房吗？”对这个问题，新《办法》提出“以需要定供”的思路。目前广州对公租房的供给和需求具体是多少？市国土房管局相关人士说，具体情况还在上报有关的部门，获批准后可公布。

　　新《办法》供应对象范围是“主要解决户籍低收入家庭住房困难”，而2010年的旧版《办法》供应对象是“城市中等偏低收入住房困难家庭以及新就业职工”。

　　对比可见，新《办法》主要面向本地低收入人群，旧办法中提到的“新就业职工”在新办法中未有相关表述，但据新《办法》，政府还将通过税费减免等优惠政策，支持异地务工人员聚集的产业园区、工业园区、用人单位等建设集体宿舍型为主的公共租赁住房，以及规范住房租赁市场等途径缓解异地务工人员的住房困难问题。而“优秀异地务工人员”也与此前一样，被纳入保障范围，通过积分制解决住房困难，但目前仍未有给出具体数量及准入条件，需“由市住房保障部门会同市人力资源管理部门另行公布”。

　　与此同时，在“特殊性群体”方面，新《办法》更加人性化，对于“年满18岁的孤儿”等特殊群体均放开申请资格。

　　办法摘录

　　公租房以40平方米小户型为主

　　新建的成套公共租赁住房，单套户型建筑面积控制在60平方米以下，以40平方米左右的小户型为主；以集体宿舍形式建设的公共租赁住房，人均住房建筑面积不得低于5平方米。

　　5年内转让房产的经审核批准可申请

　　新《办法》规定，5年内转让过房产的，原则上不得申请公共租赁住房保障，但申请人及共同申请的家庭成员因重大疾病等原因造成经济条件特别困难，在申请之日前5年内转让房产的（不含转让给直系亲属及兄弟姐妹），应提供二级以上（含二级）医院专科医生诊断及医院等相关证明材料，经住房保障部门审核批准后可以申请公共租赁住房保障。

　　公租补贴

　　市场租金，租补分离，补贴60%～80%

　　新《办法》对于申报者的年人均收入水平，从旧版的1.5万元调整至18287元，国土部门与专家均表示这是为了与经适房更加“无缝连接”。

　　新《办法》的补贴方式采取“市场租金，租补分离”的租赁补贴方式，除了对租赁补贴提出分区域按不同系数的标准外，对于承租政府公共租赁住房的，补贴标准为市场租金的60%～80%，也就是说，住户自己交20%-40%.而此前条例，只是简单划出三级租金标准，按照不同年人均收入按所在地房屋租金的40%-60%计收。而社会力量投资建的公租房则按最高80%的标准计收。

　　此外，这次还细化提出租赁补贴标准及计算公式，“人均保障建筑面积15平方米、每平方米建筑面积20元、越秀荔湾等老城系数是1.1，白云黄埔等郊区是0 .9”。

　　预计每年投4亿元作为公租房补贴资金

　　而对于“违规成本”，新《办法》明确规定，除5年内取消申报资格，虚报瞒报的承租人个人信息将“载入本市个人信用联合征信系统”，这意味着，会影响个人信用，比如以后的银行贷款等将因此受阻。此外，因购买、受赠等原因被取消公租房资格时，新《办法》在退出机制方面则显得更加“温和”，从旧版的“到期不搬的6个月内按原来的优惠租金、6-12个月按全额租金、1年以后2倍租金”改成现在的“6个月内发放50%补贴，期满取消补贴，一年后按1.2倍租金计租”。

　　昨日发布会上，国土局相关人士说，今年年头曾做测算，一年估计会发4亿元租金补贴，租金会按市场计租，理想状态大概回收两个亿的租金收入。

　　租赁补贴计算举例

　　（1）一般适用

　　租赁补贴=（人均保障建筑面积标准-人均自有产权住房建筑面积）×家庭人口×补贴标准×收入补贴系数×区域补贴系数

　　其中，人均保障建筑面积标准15平方米；补贴标准按每平方米建筑面积20元；补贴系数与保障对象家庭年人均可支配收入挂钩（见表1）；户籍地为越秀、荔湾、海珠、天河区的保障对象区域补贴系数为1.1，户籍地为白云、黄埔、萝岗、南沙、番禺、花都区的保障对象区域补贴系数为0 .9.

　　表1：公共租赁住房租赁收入补贴系数表（一般适用）

　　例子：以户籍地在越秀区的3口之家为例，如该家庭为无房户，且年人均可支配收入低于或等于9600元（非低保、低收入家庭和特困职工家庭），则该家庭租赁补贴数额为：

　　（15-0）×3×20×0.9×1.1=891（元）

　　（2）承租政府公共租赁住房后调整适用

　　租赁补贴=（承租公共租赁住房建筑面积-自有产权住房建筑面积）×补贴标准

　　领取租赁补贴的家庭在承租政府公租房后，根据收入分3档以市物价部门确定的公共租赁住房租金标准的80%、70%、60%重新计发补贴额（补贴标准见表2）。

　　表2：承租政府公共租赁住房后租赁补贴标准表

　　例子：假设保障对象无自有产权住房，承租政府筹集的金沙洲带电梯公共租赁住房，建筑面积60平方米。其家庭年人均可支配收入高于9600元，但低于或等于15600元，补贴标准暂按2011年金沙洲地区电梯房租金参考价（23元/平方米）×0.7，则该保障对象租赁补贴数额为：60×23×0.7=966（元）

　　小贴士

　　10月17日前征求意见

　　9月27日至10月16日，第二版《广州市公共租赁住房保障制度实施办法（试行）（征求意见稿）》（下称《办法》）向公众征求意见，市民可登录市国土房管局网站https://www.laho.gov.cn/查阅《办法》全文，通过邮寄、电子邮件、电话（工作日时间）或传真等方式向市住房保障办反映意见和建议（地址：广州市豪贤路193号市国土房管局11楼综合处，邮编510030；电子邮箱：ggzlzf@126.com；传真：83191642；联系电话：83262785）。