社科院发新媒体蓝皮书 中国新媒体用户全球第一

　　昨日，社科院发布了国内唯一的新媒体蓝皮书《中国新媒体发展报告（2012）》（以下简称《报告》）。《报告》指出，去年以来，中国新媒体的成长进入到一个极为特殊的阶段，对社会发展的作用日益“中心化”。新媒体不仅进一步变革着大众传播格局，而且快速向政治、经济、文化等诸多领域渗透，成为一种高度社会化的媒介。

　　由新媒体所引发的社会问题和危机事件也日呈高发和频发态势。《报告》认为，作为世界新媒体用户第一大国，如何趋利避害，化新媒体风险为国家发展机遇，是中国当前最重要的问题之一。

　　微博火爆超半数网民在使用

　　作为互联网的后发国家，中国互联网的发展速度不仅远远超过发达国家，也超过发展中国家。

　　《报告》指出，中国拥有最为丰富的新媒体应用，这些应用技术最初多引自西方，但是在进入中国后，日渐本本土化，形成了独具中国特色的新媒体传播景观。新媒体已经成为联通中国社会的重要平台。

　　当前中国新媒体应用的发展有四个显著特点：社交功能进一步强化；思想表达和参政议政功能提升明显；新媒体的商务应用发展迅猛；新媒体的文化、娱乐功能稳定拓展。

　　《报告》显示，即时通信已超越搜索引擎、网络音乐和网络新闻成为互联网第一大应用，用户数量达到4.15亿人。与电子商务相关的网络购物、网上支付、网上银行、网络团购等新媒体应用均增长明显。

　　此外，新媒体的表达渠道在拓展，思想表达和参政议政的移动化传播将成为一种社会政治常态。微博用户数量由2010年底的6311万猛增至2012年6月的2.74亿，使用率增长近300%，中国网民使用微博的比例已经过半。

　　除了微博的进一步火热，微信、米聊、歪歪语音等新应用亦开始流行。

　　新媒体对社会的渗透性越来越强，成为高度社会化的媒介。值得关注的是，每一种新媒体应用都有着庞大的用户群，并催生出新的文化形态，应用丰富多样的新媒体已经成为当前社会生活的“中心”，呈现并重构着当代中国的文化乃至传播生态。

　　滋生新问题微博治理浮出水面

　　作为一种新型的媒介工具，微博可以为任何用户所使用，既为普通公众的参与政治提供了便利渠道，也为党政部门更好地为人民服务提供了机遇。去年以来中国微博进入快速发展阶段，形成了独具中国特色的微博传播现象，开启了新媒体政治和社会治理新时代。统计显示，截至2011年10月31日，通过新浪微博认证的有18132个党政机构和公务人员。

　　《报告》指出，微博可以大大降低了政府管理成本，促使政府信息发布更加透明快速，促使政府与民众的沟通对话更加主动，能起到提高工作效率、解决具体问题、提升政府形象的积极作用。

　　以微博为代表的新传播方式把传播成本降到了最低，最大化降低了用户的表达和技术门槛。然而由于法规建设远远落后于技术发展，中国微博发展快，用户增长迅速，自然容易滋生一些新的问题。

　　在加强微博治理成为全球趋势的情况下，中国也开始探索具有本土特色的微博治理。如北京市于2011年12月16日正式公布施行《北京市微博客发展管理若干规定》。这既是中国微博发展管理的第一个法规，也是世界上第一个地方政府颁布的微博专门管理规定。

　　网络自净化有赖传统媒体干预

　　由于新媒体极大突出了公民个体在传播中的主体地位，新媒体用户不再是单向的接收信息，而是可以自主生产传播内容并传递信息的“自媒体”。这种自媒体形式的传播给公民带来了更大的权力和极大的自由，但是也引发了自由过度的问题。

　　《报告》指出，网络澄清谣言的速度远远赶不上传播的速度，自媒体的传谣能力远远大于澄清谣言的能力，现阶段网络自净化尚有赖于传统媒体的大力干预。所以对于网络谣言，决不能依赖网络的自净化，而要采取多种措施积极治理网络谣言。

　　另一方面，移动互联网发展将进入爆增期，新媒体时代的信息安全问题和意识形态安全也日益凸显。

　　据统计，从2008年-2011年，世界手机宽带用户数量每年增长超过45%。2011年全球智能手机的出货量首次超过PC机，智能手机对于移动网络终端大众市场的主导，互联网发展已经进入移动时代。

　　《报告》指出，全球公民的各种各样的个人隐私几乎全部被集聚于移动互联网的服务器中，随时都有被泄露的危险；另外，由于新媒体信息内容并不分级，不分男女老幼都将面对同样的信息，尤其是移动传播缺乏规制，泛滥的淫秽、暴力以及低俗的不健康内容将会对青少年产生极大危害。

　　半数热门话题

　　24小时内得到回应

　　焦点

　　《报告》指出，网络舆情深刻影响大众情绪和社会心理，左右社会事件的走势，从某种意义上说，新媒体舆情成为社会稳定的制高点。“7·23甬温线重大铁路交通事故”，短短一周内，新浪微博和腾讯微博对于此事的相关讨论各自达到了3亿多条，共计近7亿条信息。

　　2011年党政部门应对新媒体舆情危机逐渐机制化，应对能力逐渐提高。从去年下半年的数据来看，71.9%的热点事件得到了处置，党政部门在当天或1天之内即作出回应的热点话题占比从49.2%上升至50.4%。但仍有一部分党政部门面对突发事件反应滞后，错过了化解舆情危机的最佳时机。

　　由于处于特殊转型期，加之新媒体的技术、资本主导的特性，当前网络舆论中的“网络水军”、粉丝经济等现象值得警惕。

　　据了解，目前我国尚缺少层级高、效力强的专门互联网法规，其他法律中相关互联网的条款修订和补充速度也比较慢，这对于法治国家依法管网来说是很不够的。

　　《报告》认为，目前的问题不是互联网该不该治理，关键是要提高管理水平，管好新媒体是保障用户权利的前提条件。我国应借鉴他国经验，大力加强有中国特色的新媒体法规建设。

　　数说

　　中国互联网每百人网民数量在2000年只有1.7人，而到2011年则达到38.3人，增长21倍多。1999年中国网站数量只有1.5万个，2009年中国有超过320万个网站。2010年由于受西方金融危机的影响和政府相关部门加强了对不良网站的治理，当年中国网站数量降至190万个，但次年中国网站继续发展，总数超过230万个。截至2011年12月底，中国网页数量为866亿个，比2010年同期增长44.3%。

　　截至2012年6月，中国网民数量达到5.38亿人，互联网普及率近40%。2012年4月，中国手机用户达到10.3亿户，手机网民已超过3.5亿人。

　　据上海交通大学舆情研究实验室统计，2011年全年微博谣言数量比2010年增长了8倍多。