南北苏丹签署多项协议 边界不明或再致冲突

　　苏丹和南苏丹27日签署多项协议，涉及经济、安全等领域，包括南苏丹恢复石油生产和出口。

　　恢复产油

　　签字仪式当天在非洲联盟总部、埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴一家五星级酒店举行，苏丹总统奥马尔·巴希尔和南苏丹总统萨尔瓦·基尔出席，苏丹国家电视台现场直播。

　　两国首席谈判代表签署经济合作和贸易协议，国防部长签署安全协议。双方同意恢复南苏丹石油生产和出口，共享石油收益；同时决定在边境地带设立非军事区，停止所有敌对行为。

　　另外，按照非盟一些斡旋人员的说法，双方还签署一份协议，允许两国公民自由通行、定居或工作。

　　南苏丹去年脱离苏丹独立，但双方之间遗留石油、安全、边界划分等问题。其中，南苏丹石油出口必须过境苏丹，因过境费争执，南苏丹今年1月停止石油生产。3月和4月，双方又因争夺石油资源而发生大规模军事冲突。联合国安全理事会5月通过决议，要求苏丹和南苏丹恢复谈判，限期解决悬而未决的问题。

　　由非盟斡旋、同时迫于安理会压力，巴希尔和基尔本月23日在亚的斯亚贝巴对话，原定持续一天。

　　一些官员27日说，协议既已签署，南苏丹恢复石油生产仅剩“技术工作”。南苏丹首席谈判代表帕甘·阿蒙说：“我们已经开始准备……我相信年底将再次输油。”

　　“历史时刻”

　　当天，苏丹问题高级别执行小组领导人、南非前总统塔博·姆贝基以及埃塞俄比亚通信部长贝雷克特·西蒙和多名外交官见证签字仪式。

　　姆贝基评价：“我们确信……签署协议是两国向前迈出的巨大一步。”他说，非盟将继续帮助斡旋解决阿卜耶伊地区问题。

　　南苏丹总统基尔承认，对话“艰难”。他感谢苏丹总统巴希尔的合作，说达成协议“将结束两国间的长期冲突”，对双方而言标志着“伟大的一天”。

　　“就阿卜耶伊地区争执，非常遗憾我们没能达成一致，”基尔说，“我和我的政府无条件接受非盟提出的解决方案。”他没有说明非盟方案细节。

　　巴希尔说，签署协议是苏丹和南苏丹“缔造和平的历史时刻”，反映出两国“渴望实现和平、稳定和共同利益”。“我们将继续以同样精神寻求解决其余悬而未决的议题，即阿卜耶伊地区问题，”他说，“我们将信守所签署的……为了两国人民的共同和平与稳定。”

　　隐患仍存

　　然而，就阿卜耶伊地区和其他部分边界争议区域，苏丹和南苏丹未达成一致。

　　南苏丹谈判代表团阿提夫·基尔26日晚说，双方打算举行更多对话，“就边界议题，我们已同意将继续对话”。

　　一些分析师认为，边界不明可能会导致双方再次爆发冲突。分析师何塞·巴拉奥纳说：“两国将继续面临不确定的未来，直至就阿卜耶伊和其他争议地区达成协议。”

　　南苏丹朱巴大学经济学教授萨姆森·瓦萨拉认为，南苏丹恢复石油生产和出口有助于缓和与苏丹的紧张局势，但如果没有明确边界，新设立的非军事区可能会引发更多冲突。

　　“恰当的边界划分将减少两国相互侵犯的机会。但要做到这些，国际社会必须施压苏丹和南苏丹，”瓦萨拉说，“如果不能尽快得到解决，稍后会导致紧张局势。”

　　法新社报道，设立非军事区，苏丹和南苏丹需从一些边界区域的实际控制线各自后撤10公里，双方军队以及其他武装团伙禁止在这一缓冲区范围内活动。（李良勇）

　　作者：李良勇