俄专家:中国入世十年对农业保护值得俄罗斯学习

　　弗拉季斯拉夫-伊诺泽姆采夫

　　俄罗斯经济学家，经济学博士，后工业社会研究中心创办人和主任，俄罗斯国际事务委员会主席团成员，俄罗斯外交和国防政策委员会主席团成员。《自由思想》杂志出版人和主编，俄罗斯《公报》和《消息报》专栏作家。

　　伊戈尔-菲利科维奇

　　莫斯科国际大学国际一体化合作学院院长，经济学博士，联合国教科文组织成员。他发表过超过130篇科学论文，共计400多页，其中8篇为他的专著，在俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰和美国等国均有出版。

　　菲利科维奇教授是欧亚经济共同体一体化委员会国际工作组成员，在WTO贸易政策、国际外交政策、国际管理、国际经济一体化等方面均有研究，致力于欧亚经济共同体的建设。

　　2012年8月22日，俄罗斯终于成为世界贸易组织（WTO）的第156个成员国。1993年6月，俄罗斯正式申请加入世贸组织前身关贸总协定。中国则是从1986年就开始申请加入关贸总协定，到2001年，也经历了十几年的波折。

　　回首两国漫长的入世之路，作为俄罗斯的“前辈”，中国的许多经验教训都是值得俄罗斯政府和商界借鉴学习的。

　　就这个问题，本报记者对话了俄罗斯经济学院、俄罗斯外交和国防政策委员会等机构和智库的多位俄罗斯专家，他们对两国在WTO框架下的合作蓝图进行了描绘，也对中国今后的发展以及中俄两国的关系给出了许多真知灼见。

　　话题一：中国 俄罗斯 入世

　　入世十年中国表现 让俄罗斯“放心”

　　FW：中国先于俄罗斯十年入世，这十年间，与中国情况类似的俄罗斯也在努力申请入世，这期间，俄罗斯是怎样看待“先行一步”的中国的？

　　莫斯科国际大学国际一体化合作学院院长伊戈尔-菲利科维奇：中国在入世以后对本国农业的保护，也是俄罗斯需要学习的经验。例如中国对大宗的粮食产品有最低的保护收购价，以保证农民有种粮的积极性，猪肉等产品也有储备。这些做法都对农产品的市场价格起到了保护作用，其实在美国、韩国等国家和欧洲，农业也得到了很强的保护。

　　另外，中国对中小企业的保护措施也是重要经验。对于企业来说，总是希望得到政府的保护，但从历史来看，适当地让企业在市场中成长是有好处的。政府要提供产品质量监督，比如食品安全标准，还要减少垄断，保证信息对称，让中小企业和大企业平起平坐，这才是市场需要的。

　　中国投资环境 正回归合理

　　FW：最近，一些外企开始抱怨中国的投资环境变差，而创造良好的投资环境是入世的承诺之一，在俄罗斯看来，中国的投资环境是不是真的变差了？

　　沃尔奇科娃：中国政府为了改善投资环境付出了许多努力，包括发展基础设施、出台反贪污措施、提高法律体系的健全程度、提高宏观经济的稳定性、发展劳动力市场、减少国家干涉经济的幅度等等。根据WTO的规则，中国的法律环境改善了很多，使得通关效率和速度达到了前所未有的程度，成为发展中国家的榜样。

　　尽管最近几年，许多外商都对中国的投资环境发出抱怨，但实际上这些抱怨都来自于落差。因为原先中国的投资环境太好了，许多外企都得到了超国民待遇，但这种待遇实际上是不合理的，目前中国的投资环境正在合理回归。

　　俄罗斯经济学院教授娜塔莉亚-沃尔奇科娃：中国入世十年，如今取得了良好的成绩，让原本担心入世后民族经济受到冲击的俄罗斯商界放下了悬着的心，俄罗斯必须要学习中国的经验。

　　本来很多专家预测，中国入世以后会促进外资企业的发展，但实际上，中国的外贸增长速度，大大超过了中国吸引外资的速度。另外，有专家曾担心，本国制造业会受到影响，但中国入世十年，似乎制造业并没有受到很大损失，尤其是汽车制造业，产量反而增加了很多。中国究竟采取了什么措施保护民族制造业，这是俄罗斯非常关切的问题。

　　话题二：中俄贸易和政治关系

　　灰色清关会解决 但需要时间

　　菲利科维奇：俄罗斯入世之后，短时期内，中国的贸易成本会上升，不像表面上看起来的那么乐观，但是从整体和长期来看，这是十分有利的。

　　俄罗斯入世以前，海关检查制度和程序是封闭式的，入世后会更加开放。但是灰色清关的现象还会继续存在两到三年，因为法律的颁布和实施之间是存在时间差的。入世之后，海关关税税率浮动会慢慢缩小直至消失，通关程序会更加便利，使得灰色清关和正常通关的成本逐渐一致，那么更多人就会选择正常通关，这种现象也会逐渐消失。

　　中俄有友好的基础也有竞争的关系

　　FW：中俄两国是邻国，也是大国，两国近年来关系发展很好，但是也有一些摩擦。中国和俄罗斯的关系未来将朝着怎样的方向发展？

　　俄罗斯外交和国防政策委员会主席团成员弗拉季斯拉夫-伊诺泽姆采夫：谈到中俄之间的关系，必须要指出，我们不能将双边关系理想化，毕竟从历史上看，两国间不仅仅有友好的时期，也曾有过紧张的局势。

　　现在俄罗斯对待中国的态度仍然很谨慎，主要原因是中国发展速度太快，俄罗斯对这样一个邻国会感到威胁和嫉妒。

　　中俄政府友好关系的基础是，两国政治精英们对西方的民主模式表示怀疑，同时为了捍卫两国主权，反对别国干涉本国事务。

　　但也应该看到，对于中国来说，俄罗斯是原料供应方面的合作伙伴，政府间的协议几乎都是和出口原材料有关。在未来几年，这种合作关系很可能还会继续。

　　但如果俄罗斯继续沿着工业化道路发展，那么中国也是俄罗斯的潜在对手。在中亚地区，中俄两国也存在潜在的竞争。

　　FW：谈到中俄贸易，一个令人很不舒服但又绕不过去的话题便是“灰色清关”，俄罗斯入世之后，灰色清关的问题能否得到解决？

　　话题三：中国的发展

　　中国善于学习邻国的经验 解决本国的问题

　　FW：您如何评价中国过去十年的发展？

　　伊诺泽姆采夫：在过去十年中，中国的发展取得了巨大的飞越，生活水平显著提高，完成了向现代市场经济的过渡。

　　其中最显著的变化是，中国的经济成功模式征服了国际市场，竞争力不断增加。大规模的基础设施建设，三大产业快速发展，高新技术产业形成规模。中国政府正在创造条件，让创新成为经济发展的重要因素。

　　改革开放以后，中国选择了正确的发展方法。其中很重要的一点就是，中国善于向其他国家学习发展经验，解决本国问题。中国领导人优先解决人民最关切的问题，然后逐步递进，并且在探索中选择了最符合人民利益的发展规划。

　　同时，中国领导人明白融入世界市场、开放国内市场和吸引外资的重要性。在保护国家主权完整和经济自由化二者相结合方面，中国可谓取得了不小的成功。中国善于吸取本国和外国的经验和教训，这是俄罗斯所缺乏的能力。

　　FW：中国还面临什么问题？

　　伊诺泽姆采夫：中国的问题在于，政府对社会福利、教育、住房、医疗等方面的投资仍然不足。

　　中国公民的储蓄率非常高，达到GDP的45%-50%，这些储蓄主要是为了支付教育、住房、医疗和养老等费用。随着时间的推移，人口渐渐稳定，这种情况应该会也必须要得到改变。社会福利的发展，必须和经济发展相一致。

　　中国经济的发展速度让邻国感到震撼，是正常的现象。中国在中东、非洲、印度洋地区的影响力不断加深，更是让一些大国感到不自在。因此，尽管中国并无称霸的野心，“中国威胁论”之类的言论不断，也是情理之中的。

　　文/实习记者 徐晨晗