云南彝良灾区恢复重建全面启动 救灾资金超56亿

　　10月8日至9日，省政府在昭通市召开彝良“9·7”地震灾区恢复重建工作会议，总结前一阶段的抢险救援工作，部署灾区过渡安置和恢复重建任务，动员各方面力量，努力建设生活安康、生产发展、生态良好的幸福新家园。

　　省委书记、省人大常委会主任秦光荣作出批示。省委副书记、省长李纪恒部署工作。省委常委、常务副省长李江就恢复重建资金以及补助标准、政策等作说明。省人大常委会常务副主任晏友琼，副省长孔垂柱、刘平、和段琪、丁绍祥，省政协副主席王学智等对恢复重建工作提出意见建议。副省长刘慧晏主持会议。省军区副司令员兼参谋长杨光跃，省政府秘书长卯稳国出席会议。

　　会议期间，李纪恒等省领导和与会人员前往地震灾区，查看洛泽河镇受灾群众安置、小学复课、卫生防疫等工作开展情况，并看望慰问了受灾群众。

　　秦光荣：

　　民房修复加固工程在2013年春节前全部完成

　　民房恢复重建工程在2013年6月底前全面完工

　　秦光荣在批示中指出，彝良“9·7”地震灾区，属乌蒙山区、贫困地区和少数民族聚集区。这次由于受到地震灾害、地质灾害、气象灾害的多重叠加影响，给灾区造成了巨大的损失，也给恢复重建带来了严重困难。目前，抗震救灾工作已取得阶段性成果，转入恢复重建阶段，全省各相关部门要以对党、对人民高度负责的精神，切实加大对恢复重建工作的支持力度，努力把灾区建设成为生活安康生产发展生态良好的新家园。恢复重建工作要做到科学选址，把安全放在首位，特别是民房、学校、医院等重要建筑要严格执行灾害防范和避让要求，合理布局；要做到科学设计，严格建筑设防标准和技术规范，使所有建筑物必须达到抗震设防要求，特别是要把学校、医院等公共服务设施建成最安全、最稳固、群众最放心的工程；要做到科学选材，建筑材料要符合高寒山区的特点，满足防寒保暖的要求。要把民房恢复重建摆在突出位置，在保证质量和安全的基础上，确保民房修复加固工程在2013年春节前全部完成，民房恢复重建工程在2013年6月底前全面完工。当前，冬季就要来临，要千方百计把住在临时帐篷里的受灾群众进行过渡性安置，把过冬的问题解决好，确保受灾群众安全温暖过冬。

　　李纪恒：

　　努力建设生活安康、生产发展、生态良好的幸福新家园

　　使灾区基本生产生活条件和经济社会发展超过震前水平

　　李纪恒强调，彝良“9·7”地震发生在乌蒙山集中连片特殊困难地区，灾区群众贫困程度深，加之灾区山高谷深，断裂构造复杂，地层结构破碎，地震不仅使民房、基础设施遭受严重破坏，也给灾区经济社会发展和恢复重建工作带来了很多困难。当前，抗震救灾工作重点转到过渡安置和恢复重建阶段，灾区各级党委、政府和省级各部门、单位要认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导的重要指示精神，按照温家宝总理两次视察灾区提出的工作要求，牢固树立“困难变机遇、重建促发展”的思想，最广泛地依靠和发动党员、干部、群众，坚定信心，自力更生，艰苦奋斗，以保障安全和改善民生为核心，以加快民房恢复重建、恢复公共服务和基础设施功能、灾害综合治理和产业培育为重点，坚持做到“六个结合”，全面推进“八大工程”，花两年左右时间，分“三个阶段”，努力建设生活安康、生产发展、生态良好的幸福新家园，促进灾区经济社会又好又快发展，使灾区基本生产生活条件和经济社会发展超过震前水平。

　　李纪恒要求，过渡安置和恢复重建任务重、要求高、难度大，必须坚持以人为本、民生优先，统筹兼顾、突出重点，切实做好以下三个方面工作：一是努力建设生活安康的幸福新家园。要全面落实好各项过渡安置措施，有效保障受灾群众基本生活，确保不发生次生灾害引起群众新的伤亡、不发生疫情引起群众新的伤亡、不发生因冬季寒冷冰冻引起群众新的伤亡。要切实抓紧抓好民房恢复重建，把民房修复加固和恢复重建放在重中之重，坚持科学选址、科学选材、科学设计、科学设防，有条不紊、安全高效地推进工作，让灾区群众住得更加安心。要严格执行国家抗震设防要求和建设规范，务必把学校、医院建成最安全、最牢固、群众最放心的建筑，让灾区群众享有基本公共服务。当前，要把学校安全作为防范次生灾害的重中之重，既要创造条件复课，更要确保师生安全，复课要以安全为前提；所有恢复重建项目都下功夫做好选址工作，以防范余震、山体滑坡坍塌、山洪、泥石流、堰塞湖等为重点，彻底排查安全隐患。二是努力建设生产发展的幸福新家园。要把恢复重建的过程作为灾区强基础、抓生产、促发展的过程，尽快恢复并夯实发展的基础条件，增强发展的内生动力，打造发展的良好平台，开创灾区跨越发展的崭新局面。要坚持基础先行，突出抓好水利、交通等基础设施的恢复重建，缓解发展瓶颈；坚持产业为重，充分发挥灾区资源优势，积极培育和发展清洁载能产业、生物资源加工业、高原特色农业、红色生态旅游业等特色优势产业，增强发展动力；坚持城乡统筹，把恢复重建与扶贫开发、特色城镇建设相结合，打好扶贫攻坚战，推进一批特色镇、特色村建设，展现发展新面貌。三是努力建设生态良好的幸福新家园。要加大环境整治力度，加强生态建设，逐步扭转灾区生态环境脆弱的不利局面；加强防灾减灾体系建设，提升灾区综合防灾能力，筑牢人民群众生命财产的安全屏障。

　　李纪恒强调，灾后恢复重建是一个复杂的系统工程，省级相关部门要加强指导，全力支持恢复重建工作。市、县（区）党委、政府要切实担负起恢复重建的主体责任，实行包保责任制，细化年度工作计划，做到组织领导到位、资金保障到位、物资准备到位、政策支持到位、监管措施到位、督查落实到位，团结和带领灾区各族群众积极恢复生产，重建家园。当前，各级党委、政府要强化领导，统筹规划，一手抓抗震救灾，一手抓稳增长、冲万亿、促跨越；一方面安排好灾区群众生活，一方面促进全省经济社会事业发展，确保全面完成年初确定的各项目标任务。

　　灾后重建规划

　　项目：初步规划310多个项目

　　资金：总盘子为56.02亿元

　　时间：2012年10月至2014年9月左右

　　定位：滇东北宜居城乡、滇东北生态安全屏障、昭通市特色优势产业发展的核心区和增长极、生活安康生产发展生态良好的幸福新家园

　　时间表

　　第一阶段（2012年10月—2013年春节前）

　　全面完成受损民房修复加固任务，基本恢复地震损毁电力、通信等基础设施，启动民房恢复重建及一批交通、水利、能源、教育、卫生等公共服务基础设施建设。

　　第二阶段（2013年春节后—2013年9月前）

　　2013年6月底前全面完成民房恢复重建任务，确保受灾群众搬入新居；2013年9月前全面完成学校恢复重建任务，确保秋季开学使用；基本完成医疗、卫生等社会事业建设项目和城镇设施恢复重建任务，灾区基本生产生活条件和经济社会发展全面恢复。

　　第三阶段（2013年9月—2014年9月左右)

　　争取全面完成基础设施、社会事业、特色产业培育、扶贫开发、城镇建设、防灾减灾、生态环保等工程恢复重建任务，灾区基本生产生活条件和经济社会发展超过灾前水平。

　　八大工程

　　1.民房恢复重建工程 2.基础设施建设工程 3.社会事业发展工程 4.特色优势产业培育工程 5.扶贫开发工程 6.城镇建设工程 7.防灾减灾体系建设工程 8.生态环保工程。

　　数字助读

　　2.68亿

　　截至2012年9月29日，全省共接收捐款2.68亿元，接收捐物价值3400多万元。

　　743次

　　截至2012年9月28日15时，彝良地震序列共发生地震743次，其中2.0~2.9级地震48次，3.0~3.9级地震7次，4.0~4.9级地震2次。该次地震序列呈现出正常衰减趋势。

　　灾情回顾

　　3场灾害致逾百人丧生

　　9月7日，昭通市彝良县先后发生5.7级和5.6级地震灾害。9月10日、11日两天，正值抗震救灾的关键时刻，震区又遭遇了有气象记录以来最严重的特大暴雨袭击。震后第27天，震区又发生了特大山体滑坡灾害。

　　地震造成彝良、昭阳、大关等县（区）18.3万户74.4万人不同程度受灾；因灾死亡81人，因灾受伤1012人。交通、通信、水利、教育、卫生等基础设施不同程度受损，直接经济损失43亿元。

　　暴雨引发的严重洪涝灾害，造成震区6个县区超过31万人受灾，因灾死亡1人，失踪1人，还有13人受伤。特大暴雨还导致昭通市6个县（区）遭受洪涝灾害，一系列基础设施再次不同程度受损，直接经济损失19.4亿元。几次灾害共造成房屋倒塌7138户，其中，需要拆除重建的31775户。

　　10月4日，地震灾区龙海乡镇河村油房村民小组发生山体滑坡，造成一所小学教学楼全部被掩埋，19人遇难（其中：学生18人）、1人受伤、820多人受灾，民房受损15间，其中9间被全部掩埋，同时形成了河面宽约15米、水深约7米的堰塞湖。

　　人间真情

　　逾23万人次参与搜救

　　灾害发生后，我省累计出动了近万名部队官兵和民兵预备役人员，组织了由5000人组成的23支专业救援队伍，发动了23.4万人次的搜救力量。在震后“黄金72小时”之内灾区搜救面实现了全覆盖，先后转移被困群众1.4万人，搜救伤员622人，最大限度地减少了因灾人员伤亡。

　　第一时间紧急从各地组织调派了2074名医护人员，调集了大量的药品和医疗器械，与当地的943名医疗卫生专业技术人员一起展开救治，累计收治灾区伤病员1528人，其中住院治疗615人。截至10月6日，已有543名伤病人员康复出院，还有62名伤病员继续住院治疗。同时，按每名遇难者2万元的标准，向遇难者家庭发放了抚慰金。

　　目前，灾区绝大多数干线公路和乡村公路已经全部打通，通往地震核心区的洛泽河公路“通而不畅”的问题得到了初步解决。同时，灾区电力、通信、供水等基础设施抢修进度全面加快，绝大部分地方电力、通信、供水恢复正常。排查地质灾害隐患点425个，采取措施进行治理和监测。对滑坡、泥石流隐患点特别是公路沿线、村庄附近的危险地段，及时设立警示标牌。 (来源：云南网)