辽宁省举行保障性安居工程成就新闻发布会(图)

　　时 间： 2012年10月10日上午10时

　　地 点： 辽宁省人民政府新闻发布厅

　　发布单位： 辽宁省住房和城乡建设厅

　　发 布 人： 辽宁省住房和城乡建设厅副厅长王向学

　　主 持 人: 辽宁省人民政府新闻办公室副主任李显鹏


　　发布会主持人辽宁省人民政府新闻办公室副主任李显鹏：

　　各位记者朋友：大家上午好！为迎接党的十八大胜利召开，营造良好的社会舆论氛围，从9月底开始，省政府新闻办组织策划了“科学发展、成就辉煌”系列新闻发布会。今天的发布会是此次系列发布会的第三场，主要是请省住房和城乡建设厅介绍我省保障性安居工程工作情况。参加今天上午新闻发布会的有关方面负责同志有：省住建厅副厅长王向学同志、省住建厅住房保障处处长盖凌洋同志、省住建厅房地产市场监管处处长李海洋同志。欢迎大家的到来。今天上午的新闻发布会按照惯例分两个阶段进行，首先请王向学副厅长介绍相关情况，然后请记者提问。下面请向学副厅长介绍情况。 [2012-10-10 10:02]

　　辽宁省住房和城乡建设厅副厅长王向学：

　　各位来宾、记者朋友们：大家上午好！按照安排，下面就我省保障性安居工程工作情况进行新闻发布。住房保障是一项重大民生工程，为解决中低收入群体住房问题，从2005年开始，辽宁省率先开展了大规模棚户区改造工作，取得了辉煌成就。2010年以来，我省贯彻落实党的十七大提出的“住有所居”目标，在棚改基础上全面实施廉租住房、公共租赁住房等各类保障性住房，进一步改善困难家庭住房条件，我省住房保障工作取得了突出成果。 [2012-10-10 10:03]

　　辽宁省住房和城乡建设厅副厅长王向学：

　　一、工作成果和进展情况。1、“十一五”工作成果。“十一五”期间，我省全力推进棚户区改造，积极探索各类低收入群体住房保障，截止2010年底，累计改善108万户城镇居民住房条件，城镇居民住房保障覆盖面超过10%，低收入家庭住房条件得到改善。 [2012-10-10 10:04]

　　辽宁省住房和城乡建设厅副厅长王向学：

　　2、2011年任务完成情况。2011年我省的指标是33.79万套，实际完成37.14万套，超额完成国家下达我省的任务，得到了温家宝总理、李克强副总理、中央转变经济发展方式检查组及住建部姜伟新部长的充分肯定，实现走在全国前列的目标。 [2012-10-10 10:04]

　　辽宁省住房和城乡建设厅副厅长王向学：

　　3、2012年任务进展情况。2012年我省的指标是21.89万套，其中新增租赁补贴1.29万户，实物建房20.6万套，竣工16.5万套(含结转项目)。截止9月25日，全省已完成24.44万套，占全年任务的111.6%；其中新建项目已开工24.17万套，开工率达117.3%；全省已竣工13.5万套，占全年竣工任务的82%，预计到年底，我省将超额完成21.89万套的保障任务，超额完成16.5万套的竣工任务。 [2012-10-10 10:05]

　　辽宁省住房和城乡建设厅副厅长王向学：

　　二、工作特点。一是领导高度重视。自2005年以来，时任省委书记李克强组织我省在全国率先开展大规模棚户区改造工作，得到人民群众的热烈拥护，成为全国先进典型。在此基础上，面对新一轮保障性安居工程建设任务，省委省政府高度重视，省委书记王珉、省长陈政高多次召开会议，听取汇报，还亲临各市调研，推进工作。 [2012-10-10 10:06]

　　辽宁省住房和城乡建设厅副厅长王向学：

　　二是工作体制创新。为确保保障性安居工程工作顺利推进，我省不断完善工作机制，建立了七项制度，即例会制度、调度制度、通报制度、督导制度、问责制度、考核制度和宣传制度。 [2012-10-10 10:06]

　　辽宁省住房和城乡建设厅副厅长王向学：

　　三是工作机构完善。为建立健全保障性安居工程工作组织体系，我省成立并调整了辽宁省保障性安居工程领导小组，由常务副省长许卫国任组长。每年年初，省级人民政府制发相关文件明确市、县人民政府的年度目标责任，并加强监督考核。

　　四是政策有力支持。省里出台了《关于推进保障性安居工程工作的意见》等20多个政策文件，在计划、资金、土地、工程配套等各方面，对保障性安居工程给予大力支持。同时，已经在省厅网站上公开各地出台的政策文件89个。近期，将以政府令出台《辽宁省保障性安居工程建设和管理办法》，目前正在征求各市和有关部门意见。通过不断完善政策体系，全省保障性安居工程工作做到有章可循、管理规范。 [2012-10-10 10:07]

　　辽宁省住房和城乡建设厅副厅长王向学：

　　三、主要做法。省建设厅会同省发改委、财政厅在充分调研的基础上，编制了住房保障“十二五”规划，并经省政府同意上报国家。目前，我省正按照“十二五”规划，分步实施。主要分建设、分配、管理三个步骤。 [2012-10-10 10:08]

　　辽宁省住房和城乡建设厅副厅长王向学：

　　(一)建设。在保障性安居工程建设中，我省力争达到“三高”。第一，高标准设计。我省保障性安居工程在规划选址上严格要求，体现便民。在新建楼房设计上和商品房一致，标准相同，并一律采取坡屋顶，突出特色；第二，高质量施工。建立质量保证体系，出台技术导则，成立质量安全专项督导组，对保障性安居工程项目质量实施专人负责制，确保建成“放心楼”；第三，高速度推进。在全省各地建立绿色通道，实行项目化管理的基础上，还将先进的科学技术用于保障性安居工程建设中，这样，不仅大大提高了建设速度，还使保障对象尽早享受到国家的优惠政策。 [2012-10-10 10:08]

　　辽宁省住房和城乡建设厅副厅长王向学：

　　一是加快项目建设。各地加大工作力度、密度和实度，迅速组织工程实施。第一，科学规划选址。在符合城市总体规划的基础上，把保障性安居工程选在交通便利，基础设施配套齐全，便于就医就学的地块；第二，建立绿色通道。缩短审批时间，全面优化办事流程，急事急办、特事特办，提高工作效率，加快各项手续的办理速度；第三，实行项目化管理。把每个项目落实到具体地块，责任落实到个人，对每个项目实行目标化管理。按照倒排工期、正排工序的原则，制定方案，编制工作进度时间表，确定拆动迁、项目开工、竣工、分配入住等时间节点。建立项目责任追究制，对没完成任务进度目标的、工程质量安全出现问题的进行问责。 [2012-10-10 10:09]

　　辽宁省住房和城乡建设厅副厅长王向学：

　　二是破解制约瓶颈。第一，积极筹集资金。我省严格按照国家规定，多渠道筹集保障性安居工程建设资金，2011年，争取国家补助37亿元，省里补助22.6亿元；今年，省财政计划补助6.88亿元，截止目前已争取国家补助29.9亿元，省财政已下发2.5亿元。第二，保证土地供应。我省优先保证保障房建设用地，及时将各类保障房用地计划落实到具体地块。截至目前，已落实用地830公顷，占全年用地需求的112%。 [2012-10-10 10:10]

　　辽宁省住房和城乡建设厅副厅长王向学：

　　三是严格基建程序。严格执行工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收备案等建设程序，加强审批管理，严格执行国家有关住房建设的强制性标准，确保廉租住房建设项目工程质量。同时，建立行政审批快捷通道，缩短审批时限，确保按期实现工程建设目标。 [2012-10-10 10:11]

　　辽宁省住房和城乡建设厅副厅长王向学：

　　四是确保质量安全。为把“棚改楼”、“保障楼”建成“放心楼”，严格把好设计审查关、材料设备关、隐蔽工程关、竣工验收关，各地对每个项目都实行工程质量专业监督，对住房质量问题，实行“零容忍”，严格责任追究。同时，各地建立保障性安居工程质量安全投诉举报制度，做好工程质量安全投诉处理工作，建立健全工程质量信用档案和不良记录公示制度。 [2012-10-10 10:11]

　　辽宁省住房和城乡建设厅副厅长王向学：

　　五是及时发放补贴。我省对廉租住房补贴资金实行专项管理、分账核算、专款专用，采取按月或按季度对保障对象发放租赁补贴，并要求在当年12月25日前必须发放完毕，确保租赁补贴发放及时到位。 [2012-10-10 10:12]

　　辽宁省住房和城乡建设厅副厅长王向学：

　　(二)分配。保障性安居工程公平分配，最重要的是“公开”，最有效的办法也是“公开”。这种公开是向老百姓、向社会、向媒体都公开，通过公开让全社会都知道保障性安居工程是一项真正为百姓服务的民生工程。为此，要做到六公开一监督，即“6+1”，六公开是指分配政策公开、分配程序公开、分配房源公开、分配对象公开、分配过程公开、分配结果公开；一监督是指全过程监督。 [2012-10-10 10:12]

　　辽宁省住房和城乡建设厅副厅长王向学：

　　六公开：一是分配政策公开。以网站、报纸、各级办事机构宣传栏、社区公告栏等作为政策公开平台，多渠道、多层面的向全社会公开国家出台的保障性安居工程法律法规；省级政府制定的保障性安居工程政策；国家、省级主要领导关于保障性安居工程的重要讲话；各地制定保障性安居工程政策和工作进展情况等，从政策层面上做到公开告知、公开监督。 [2012-10-10 10:13]

　　辽宁省住房和城乡建设厅副厅长王向学：

　　二是分配程序公开。保障性安居工程分配实行“四审两公示”制度，向社会公开申请、审核、分配、轮候等程序，由社区、街道、区(县)、市进行四级审核，通过街道、市(县)政府对审核结果进行两次公示，并通过报纸、网站等媒体进行公开并接受监督。建立了保障性住房申请、审批“绿色通道”，在基层设立了专门办事窗口，在窗口通过设立程序公告栏，发放《办事指南》、《工作手册》等方式，公开办事流程、明确办理时限，使整个申请、审批流程公开透明。 [2012-10-10 10:14]

　　辽宁省住房和城乡建设厅副厅长王向学：

　　三是分配房源公开。各市、县人民政府向社会公开公布年度保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况，并通过网站、报纸、现场公示牌等方式，公开保障性安居工程项目的名称、建设地址、建设方式、建设总套数和房源的户型、地段、面积、交付期限等信息。同时，对通过购买、改建、长期租赁等方式筹集的房源，也通过各种渠道向社会公开。 [2012-10-10 10:15]

　　辽宁省住房和城乡建设厅副厅长王向学：

　　四是分配对象公开。通过网站、报纸、街道和社区的公告栏等多种渠道，对已受理申请家庭的住房情况、家庭收入、家庭人口等信息进行公开，广泛接受社会各界人士监督。 [2012-10-10 10:15]

　　辽宁省住房和城乡建设厅副厅长王向学：

　　五是分配过程公开。我省保障性安居工程采取无名额限制受理申请、排队轮候、公开摇号的分配方式。整个过程实行联审制度，由各级住房保障主管部门会同同级民政部门，对申请家庭是否符合保障条件进行综合评定，以确保申请过程的每个环节都公开透明。 [2012-10-10 10:16]

　　辽宁省住房和城乡建设厅副厅长王向学：

　　六是分配结果公开。对已分配到实物房源和已获得租赁补贴的保障家庭，通过广播电视、报纸、网络和社区公告栏等多种方式进行公开公示，接受全社会监督举报，实现保障性住房的动态监管。 [2012-10-10 10:16]

　　辽宁省住房和城乡建设厅副厅长王向学：

　　一监督：为切实有效地做好“六公开”，我们对保障性安居工程的分配工作实行全过程监督，首先强化行政监督。各级政府及住房保障工作主管部门，通过实地督查和全面自查的方式，对保障性安居工程的申请、审核、分配、轮候等程序和“六公开”的执行情况进行全过程监督。其次接受人大、政协监督。邀请人大代表、政协委员、群众监督员等到现场对摇号、配租、配售过程进行监督。第三加强舆论监督。建立省、市、县(区)三级纪检监察部门和住房保障部门联动的举报投诉受理站，并通过民心网、报纸、电台等各类媒体向社会公布投诉举报电话等联系方式，自觉接受媒体和社会舆论的广泛监督。最后做好群众监督。认真处理好群众的举报和投诉，对群众反映的问题，要立即开展调查处理并及时通报处理结果。 [2012-10-10 10:17]

　　辽宁省住房和城乡建设厅副厅长王向学：

　　(三)管理。加快解决中低收入群体住房困难，建设、分配、管理都很关键，能否把好事办好，实现科学有效管理，这将是今后保障性安居工程的重要任务。为此，我们要在后续管理上狠下功夫，做到“三实现”。 [2012-10-10 10:18]

　　辽宁省住房和城乡建设厅副厅长王向学：

　　一是实现严格的准入退出。建立住房保障管理信息系统，完善保障性住房和保障对象档案，动态监测住房保障对象家庭人口、住房和经济状况变化情况，健全退出机制，各级住房保障管理部门会同有关部门按年度对住房保障家庭进行审核、复核，根据复核结果及时对保障方式、保障水平等予以调整，有针对性地实施保障，对不再符合条件的保障对象将其退出保障性住房。定期检查保障性住房使用情况，对违反规定将保障性住房出售、转借、出租(转租)、闲置、改变用途且拒不整改的，将按照有关规定或合同约定收回。同时，还完善经济适用住房、限价商品住房上市交易收益调节办法，合理确定收益分配比例，进一步加强对经济适用住房和限价商品住房上市交易的管理工作。 [2012-10-10 10:19]

　　辽宁省住房和城乡建设厅副厅长王向学：

　　二是实现比较完善的物业管理。积极探索对保障性住房进行商业化运营和居民自治管理等后期管理模式，提高运营管理效率，降低运营成本。对建成的保障性住房小区采取社会专业化、社区自助式、业主自治等形式的物业服务。廉租户家庭由住房保障管理机构和属地社区实行双重管理，促进各类保障群体住得稳、住得好。 [2012-10-10 10:20]

　　辽宁省住房和城乡建设厅副厅长王向学：

　　三是实现较高的养护水平。对已建成的保障性住房采取及时维修和定期维修相结合的方式进行维修养护。对于个别保障性住房突然出现的问题，组织专业人员对出现问题的房屋进行及时维修；为彻底解决保障性住房存在的各类养护问题，对于已建成的保障性住房，组织专业人员对其及设施设备进行集中定期检查和做彻底的维修，使保障对象住得放心，住得舒心。 [2012-10-10 10:21]

　　辽宁省住房和城乡建设厅副厅长王向学：

　　四、存在的问题。1、工作进展不平衡。一是各地区之间进展不平衡，县区工作相对滞后；二是各类保障性安居工程建设进度参差不齐，特别是需要拆迁的项目进度较慢。2、个别项目手续办理不及时。由于保障性安居工程时间紧、任务重，存在部分项目手续办理滞后的现象。3、后续管理有待加强。竣工入住后的物业管理、维修养护的长效机制以及退出制度的相应配套办法还不完善，执行起来还有些困难。 [2012-10-10 10:22]

　　辽宁省住房和城乡建设厅副厅长王向学：

　　五、下步工作打算。不断完善保障性安居工程工作长效机制，特别是在建设、分配、管理等方面进行规范化、法制化，使全省保障性安居工程工作可持续发展，重点做好以下几项工作：一是加快建设进度。在确保工程质量和安全的前提下，加快工程进度，督促各地制定项目进度计划，明确主体完工和竣工的时间节点，特别要保证年底竣工套数。同时，要完善项目手续。 [2012-10-10 10:23]

　　辽宁省住房和城乡建设厅副厅长王向学：

　　二是加强质量安全。强化对开工项目的质量、安全等环节的监管，继续开展层级督查，在保证项目进度的同时，保证质量和安全，使人民群众既能住，又能住得好，住得放心，把民生工程好事办好。 [2012-10-10 10:24]

　　辽宁省住房和城乡建设厅副厅长王向学：

　　三是完善后续管理。实行部门联动的动态监管，积极探索对保障性住房进行商业化运营和居民自治管理等后期管理模式，提高管理效率，降低成本。同时，对已建成的保障性住房建立稳定的维修养护资金渠道和专业化队伍。 [2012-10-10 10:25]

　　辽宁省住房和城乡建设厅副厅长王向学：

　　四是做好信息公开。按照国家要求，及时向社会公布年度保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况，以及项目名称、建设总套数等信息，并不断扩大建设信息的公开范围。进一步加大保障性住房分配和退出信息公开力度，全面公开分配政策、分配程序、分配结果、退出情况等信息，确保分配工作公开透明。谢谢大家！ [2012-10-10 10:26]